РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Хардыбакина В.И.,
при секретаре Стряпчевой А.С.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Гавриковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2010 по иску Войта Ю.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Войт Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», об обязании ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему с 19 апреля 2010 года ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является пенсионером МВД РФ и ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано 21 марта 2005 года Белевским отделом социальной защиты населения.
Статьями 1 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО предусмотрено право ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года на ежемесячную денежную выплату и получение справки на льготный проездной билет.
19 апреля 2010 года он обратился в Белевский отдел социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Письмом Белевского отдела социальной защиты Департамента социального развития Тульской области от 20 апреля 2010 года № 95 он получил отказ в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Просит суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с 19 апреля 2010 года.
Ответчик ГУ ТО Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Войта Ю.В. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Войту Ю.В. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, и в связи с этим к нему не могут быть применены меры социальной поддержки л.д.19-21).
Истец Войт Ю.В., своевременно извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Письменно просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Гаврикова Н.И. возражения на исковое заявление Войта Ю.В. поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Войта Ю.В. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Право же истца на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет не является основанием для ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». При этом не отрицала, что Войт Ю.В. является ветераном труда, что 19 апреля 2010 года обращался в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем ему 20 апреля 2010 года было отказано в этом.
3-тьелицо департамент социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Письменно просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Войт Ю.В. и 3-тьего лица департамента социального развития Тульской области.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Войта Ю.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Войту Ю.В. с 2 августа 2005 года пожизненно назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается копией удостоверения ... Номер обезличен, выданного Дата обезличена л.д. 8); он является ветераном труда, имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения Белевского отдела социальной защиты населения Номер обезличен, выданного Дата обезличена года л.д. 6); имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования Номер обезличен л.д. 7).
Тем самым, Войт Ю.В. получает пенсию за выслугу лет в рамках государственного пенсионного обеспечения и имеет право на льготы в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из паспорта гражданина РФ Дата обезличена, выданного Дата обезличена года ... ..., Войт Ю.В. родился Дата обезличена года ... ..., с Дата обезличена года зарегистрирован по адресу: ..., ..., ...
Из заявленных исковых требований Войта Ю.В. следует о предъявлении им требований о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истец Войт Ю.В. обратился с письменным заявлением в ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» 19 апреля 2010 года л.д. 10).
20 апреля 2010г. за исх. № 95 в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в соответствии с представленным суду ответом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» л.д. 11-12).
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Войтом Ю.В. ежемесячной денежной выплаты ввиду недостижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ему ежемесячной выплаты с 19 апреля 2010 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 19 апреля 2010 года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Войта Ю.В. удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Войту Ю.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий Хардыбакин В.И.