РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Поповой Ю.В.,
с участием истца Сапронова М.М., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Гавриковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/10 по иску Сапронова М.М. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых коммунальных услуг за месяц и ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Сапронов М.М. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых коммунальных услуг за месяц и ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано Дата обезличена. Белевским отделом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области.
08 июля 2010 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат как ветерану труда, в том числе и на оплату коммунальных услуг в размере 50 % начисленных за месяц сумм расходов, на что получил отказ.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В силу ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
28.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. ст. 3, 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячные денежные выплаты.
Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячных денежных выплат.
В связи с этим, истец просит удовлетворить его требования, обязать ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 % от предоставляемых коммунальных услуг за месяц и ежемесячную денежную выплату с момента обращения согласно ст. 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В возражениях на исковое заявление Сапронова М.М. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Сапронов М.М. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. В связи с этим ему не подлежит как ежемесячная денежная выплата, так и ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных расходов в размере 50%, начисленных за месяц сумм, установленные Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» л.д. 16-17).
В судебном заседании Сапронов М.М. свои требования поддержал и просил их удовлетворить. Также показал, что кроме удостоверения «Ветеран труда», других удостоверений не имеет, пенсионером как по старости, так и за выслугу лет не является и за назначением пенсии в УПФ по Белевскому району не обращался, поскольку не достиг пенсионного возраста.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Гаврикова Н.И. возражения поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Сапронова М.М. отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо - департамент социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, причины неявки суду не сообщил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - департамента социального развития Тульской области.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Сапронова М.М. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Разрешая возникший между сторонами спор суд установил, что Сапронов М.М. пенсионером не является.
Дата обезличена ... ему выдано удостоверение «Ветеран труда» Номер обезличен в соответствии с которым имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» л.д. 6). Данный факт представителем ответчика не оспаривается.
Паспорт гражданина РФ Номер обезличен, выданный Дата обезличена ... свидетельствует о том, что Сапронов М.М. родился Дата обезличена в ..., с 12 мая 1982 года имеет регистрацию по адресу: ..., ..., ..., ..., ... л.д. 5).
Из заявленных исковых требований Сапронова М.М. следует о предъявлении им требований о признании за ним права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ежемесячная денежная выплата, а также оплата жилья и коммунальных услуг.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденному Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истец Сапронов М.М. обратился с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» 08 июля 2010 года л.д. 7).
Решением от 12.07.2010г. за № 36 в назначении ежемесячной денежной выплаты Сапронову М.М. было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» л.д. 8).
Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Сапроновым М.М. ежемесячной денежной выплаты ввиду недостижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В то же время, статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
Изложенное свидетельствует о том, что указанная мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 3 Закона Тульской области, применяется только к ветеранам труда и лицам при достижении возраста, дающего право на назначении пенсии в установленном законом порядке.
По делу же достоверно установлено, что истец Сапронов М.М. не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии.
Следовательно, требования Сапронова М.М. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истцом предоставлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 08 июля 2010 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Сапронов М.М. в предусмотренном Законом порядке 08 июля 2010 года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается представителем ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сапронова М.М. удовлетворить частично.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Сапронову М.М. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 08 июля 2010 года согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В удовлетворении исковых требований Сапронова ФИО10 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.Н. Уткин