РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года. г.Белёв Тульской области
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.,
при секретаре Музалевской Н.В.,
с участием истцов: Ковалева В.А., Ковалевой Е.О.,
представителя ответчика – администрации Муниципального образования г.Белёв
Белёвского района Тульской области – по доверенности Журавлевой Л.С.,
представителя третьего лица на стороне истца – войсковой части 61669 – по
доверенности Рудковской Т.Н.,
представителя третьего лица на стороне истца – территориального отдела по Белёвскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству – по доверенности Жаворонковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258 по иску Ковалева В.А., действующего в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Ковалева Д.В., Дата обезличена года рождения, Ковалевой Е.О. к администрации Муниципального образования г. Белёв Белёвского района Тульской области о понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
Ковалев В.А., действующий в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Ковалева Д.В, Ковалева Е.О. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Белева Белевского района о понуждении к заключению с ними договора социального найма.
В обоснование заявленных требований пояснили следующее:
Он, Ковалев В.А., проходит службу по контракту в войсковой части 61669. Общая выслуга составляет 18 лет. Его семья состоит из 3-х человек, в том числе несовершеннолетний сын. Жилья не имели не имеют. 10 августа 2007 года встали на учет в воинской части 61669 как нуждающиеся в жилье.
27.03.2010 года по решению жилищной комиссии войсковой части и на основании протокола заседания № 9\1 им была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: .... Ранее в данной квартире также проживала семья военнослужащего.
27.05.2010 года при обращении с личным заявлением и запросом командования войсковой части в администрацию МО г.Белёв Белёвского района Тульской области по вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру в доме муниципальной собственности, был получен отказ и рекомендовано обратиться в суд.
В судебном заседании истцы заявленные требования подтвердили в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО г.Белёв Белёвского района Тульской области по доверенности Журавлева Л.С. возражала в удовлетворении исковых требований, мотивируя это тем, что жилищный фонд, ранее принадлежащий министерству обороны, передавался в муниципальную собственность без наделения органов местной власти государственными полномочиями, дающими право на заключение с военнослужащими договора социального найма. При этом ссылалась на нормы статьи 49 ЖК РФ, из которой следует, что по договору социального найма жилье предоставляется малоимущим гражданам, а военнослужащие к данной категории законом не отнесены.
Представитель третьего лица на стороне истца – войсковой части 61669 по доверенности Рудковская Т.Н., заявленные истцами требования поддержала, опровергнув доводы ответчика. Пояснила, что истец Ковалев В.А. проходит службу по контракту в войсковой части 61669, очередной контракт заключен Дата обезличена сроком на Номер обезличен лет, общая выслуга составляет 18 лет. Он и его семья с 10 августа 2007 года стояли на очереди как нуждающиеся в жилплощади, в связи с чем по решению жилищной комиссии войсковой части и на основании протокола собрания № 9\1 от 27.03.2010 года им была выделена спорная квартира ..., высвободившаяся после проживания там семьи военнослужащего ФИО31
Считает действия войсковой части в части выделения квартиры законными, т.к. они не противоречат требованиям п.5 ст.15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г., а также абз.3 п.34 инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ», утвержденной приказом МО РФ №80 от 15.02.2000г., из которой следует, что жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. Таким образом, поскольку в административном порядке вопрос о предоставлении квартир военнослужащим не отрегулирован на уровне исполнительной власти, просит вынести судебное решение, которым заявленные исковые требования Ковалевыми удовлетворить.
Представитель третьего лица на стороне истца – территориального отдела по Белевскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству – по доверенности Жаворонкова С.В., просила суд об удовлетворении исковых требований Ковалевых, так как они заявлены в интересах несовершеннолетнего ребенка, являющегося членом семьи военнослужащего.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – администрации Муниципального образования Белёвский район Тульской области – извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился. В представленном документе ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования просил оставить без удовлетворения, в иске отказать.л.д. ).
Представитель третьего лица на стороне ответчика – ООО «Белевжилкомсервис», извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.л.д. ).
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц – администрации МО Белевский район и ООО «Белёвжилкомсервис».
Заслушав истцов, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно представленному в материалах дела послужному списку Ковалева В.А. первый контракт о прохождении им военной службы в кадрах Вооруженных Сил РФ был заключен Дата обезличена года сроком на Номер обезличен года л.д.12). В настоящее время Ковалев В.А. продолжает военную службу по контракту от Дата обезличена г., заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 61669 ФИО29., сроком на Номер обезличен лет л.д.14), что также подтверждается справкой войсковой части л.д.24).
Военный билет Номер обезличен, выданный на имя Ковалева В.А. Дата обезличена года свидетельствует о том, что 06.07.1993 года он был призван для прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР, военную присягу принял Дата обезличена года. На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена ему было присвоено звание гвардии сержант л.д. 4-9).
В списке нуждающихся в жилплощади военнослужащих в\ч 61669 Глав КЭУ, Белёвский (Калужская) на 12.052010 года под №2 значится Ковалев В.А., в состав семьи входят три человека, дата постановки на учет 10.08.2007г. л.д.65)
Согласно свидетельству о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена. его женой является Ковалева Е.О., они имеют несовершеннолетнего ребенка – сына Д., Дата обезличена рождения л.д. 27).
Как следует из выписки из домовой книги и паспортных данных Ковалева В.А. и Ковалевой Е.О. они значатся зарегистрированными по месту жительства: ... л.д.23, 28-32).
Протокол № 9/1 от 27.03.2010г., представленный в материалах дела, подтверждает, что вопрос о распределении высвободившейся жилой площади по адресу: ... обсуждался на заседании жилищной комиссии войсковой части 61669, где единогласно было решено выделить данную квартиру военнослужащему Ковалеву В.А. на семью в составе трех человек л.д.25), что также отражено в списке распределения служебных жилых помещений по войсковой части 61669, утвержденном 27.03.2010г. начальником Белёвского гарнизона гв. полковником ФИО19 л.д.22).
Согласно п.5 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В силу данной нормы законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, по предоставлению военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма. Это не противоречит и требованиям Жилищного законодательства, а именно ст. 49 ЖК РФ, в соответствии с которой жилищный фонд социального использования выделен для слабо защищенных слоев населения, а также отдельных категорий граждан, имеющих специальный статус в силу специфики их предназначения.
Военная служба представляет собой особый вид Федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
Жилищный фонд специального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи, в том числе военнослужащим.
Таким образом, разрешение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законом способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части, относится к компетенции этой войсковой части. В данном случае такой вопрос решен войсковой частью в соответствии с требованиями п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих».
Однозначное толкование указанной нормы закона дается в разъяснении начальника Калужской КЭЧ МВО полковника ФИО32 командиру войсковой части 61669 № 1139 от 07.09.2009 года л.д.69)
Федеральный Закон от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального Закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Из сведений, отраженных в финансовом лицевом счете спорной квартиры следует, что в ней до 20.04.2010 года проживала семья военнослужащего ФИО20.(л.л.33).
По сообщению государственного регистратора Белевского отдела УФСГР, К и К по Тульской области от 07.05.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Ковалёва В.А., Ковалёва Д.А., Дата обезличена года рождения, Ковалёвой Е.О. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы л.д.16).
Кроме того, по сообщению Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 17.05.2010г. № 123 установлено, что за Ковалёвым В.А., Ковалёвым Д.В., Ковалевой Е.О. в городе Белёве Тульской области жилой площади на праве частной собственности не зарегистрировано. В приватизации за период с 1991 года по настоящее время не участвовали л.д.19). Установленные судом обстоятельства указывают, что семья Ковалевых не имеет жилплощади, выписка из домовой книги подтверждает, что истцы значатся зарегистрированными по месту жительства – ... л.д.23)
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Вместе с тем, на обращение войсковой части 61669 с просьбой оформить договор найма с военнослужащим Ковалевым В.А. л.д.18), администрацией МО г.Белёв Белёвского района Тульской области 29.06.2010 года был дан отрицательный ответ, в обоснование которого указывалось, что « администрация МО г. Белёв Белёвского района не наделена в установленном законом порядке государственными полномочиями, дающими право предоставлять военнослужащим квартиры, как иной категории граждан в соответствии с ч.4 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации» л.д.26).
Суд не может согласиться с доводами ответчика, так как на основании представленных истцами документов у суда нет оснований сомневаться, что семья военнослужащего Ковалева В.А. в установленном порядке была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поставлена на соответствующий учет и ей в последующем было распределено жилое помещение. А потому считает заявленные истцами требования о заключении договора социального найма жилого помещения состоятельными, поскольку не наделение органа местного самоуправления в лице администрации МО г.Белёв Белёвского района полномочиями по заключению указанных договоров с военнослужащими не должно лишать граждан и членов их семей права на регистрацию в жилом помещении и пользование льготами, предоставленными законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ковалева В.А., действующего в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Ковалева Д.В., Дата обезличена года рождения, Ковалевой Е.О. к администрации Муниципального образования г. Белёв Белёвского района Тульской области о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования г.Белёв Белёвского района Тульской области заключить с Ковалева В.А., Дата обезличена года рождения, Ковалевой Е.О., Дата обезличена года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры ...
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления путем подачи жалобы через Белевский районный суд.
Судья В.А.Мутовина.
Решение изготовлено в окончательной форме 28. июля. 2010 года