РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года. г.Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.,
при секретаре Ларкиной Л.И.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» – по доверенности –Гавриковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335\10 по иску Коротковой Л.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района», Департаменту социального развития Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области,
установил:
Короткова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района», Департаменту социального развития Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование своих требований указала на то, что она является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Дата обезличена года. Считает, что согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО имеет право на ежемесячную денежную выплату, в связи с чем Дата обезличена года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с соответствующим заявлением.
Однако, решением № 52 от Дата обезличена года в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано, так как она не достигла возраста, дающего право на получение пенсии по старости и потому правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты у учреждения нет.
Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена года.
В судебное заседание истец Короткова Л.А., своевременно извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает и просит суд удовлетворить их в полном объеме.л.д. ).
Представитель ответчика – ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Гаврикова Н.И. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ей не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года. Обоснование отказа изложены в решении № 52 от 27.07.2010 года л.д.6) и возражении на исковое заявление л.д. 14-15). При этом не отрицала, что Короткова. Л.А. является ветераном труда, и что Дата обезличена года она обращалась с заявлением о предоставлении соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ей было отказано.
Представитель ответчика – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Коротковой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В материалах дела имеется выданное Белёвским отделом социальной защиты населения на имя Коротковой Л.А. удостоверение «Ветеран труда» л.д.5), что ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Дата обезличена года Короткова Л.А обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты л.д.7), в чем ей было отказано в соответствии с представленным суду решением № 52 от Дата обезличена г. (л.д.6) Причина отказа состояла в том, что Короткова Л.А. не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанной выплаты.
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Коротковой Л.А. ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.
Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:
Короткова Л.А. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен № Номер обезличен, выданным Дата обезличена года ГУ ТО «Управление социальной защитой населения Белевского района» л.д.5)
Как усматривается из паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен № Номер обезличен выданного Дата обезличена года Отделом внутренних дел Белёвского района Тульской оюласти, Короткова Л.А. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ... ... .... л.д.4)
Из исследованных в судебном заседании документов установлено, что истец Короткова Л.А. в установленном порядке в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена года л.д. 7) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, не реализовав свое право, была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Коротковой Л.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить Коротковой Л.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.А. Мутовина.