РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года. г.Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.,
при секретаре Музалевской Н.В.,
с участием истца Орехова А.В.,
представителя третьего лица на стороне ответчика – Главного управления МЧС России по Тульской области – по доверенности Волосатовой М.В.,
третьего лица на стороне истца - Ореховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348\10 по иску Орехова А.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, Государственному учреждению «21-й отряд ФПС по Тульской области» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Орехов А.В. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, Государственному учреждению «21-й отряд ФПС по Тульской области» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований пояснил, что квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ... ... ..., была предоставлена ему, майору внутренней службы, на основании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области, что подтверждается протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года. В вышеуказанной квартире он зарегистрирован и проживает вместе с женой и дочерью с Дата обезличена года.
Спорная квартира согласно Договору Номер обезличен от Дата обезличена года закреплена за ПЧ-45 УВД ТО ( ныне - Государственным учреждением «21-й отряд ФПС по Тульской области») на праве оперативного управления. Считая, что это не является препятствием к реализации его права на приватизацию данного жилого помещения, он обратился с соответствующим заявлением в Главное управление МЧС России по Тульской области.
Однако, на его обращение был получен отказ, из которого следовало, что жилой фонд, находящийся в оперативном управлении подразделений Главного управления, является служебным и предназначен для предоставления служебного жилья на период трудовых отношений, то есть, не в целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, а в связи с выполнением ими определенных обязанностей.
По мнению истца Орехова А.В. данный отказ является незаконным, и потому за защитой своих прав он вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании Орехов А.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд признать за ним право собственности на квартиру Номер обезличен, расположенную в доме Номер обезличен по ... в ... ... в порядке приватизации.
Представитель ответчика, извещенный должным образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. л.д. )
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Главного управления МЧС России по Тульской области – по доверенности Волосатова М.В., иск не признала, в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение является служебным, и потому не подлежит приватизации. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Третье лицо на стороне истца – Орехова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив при этом, что от своего права на участие в приватизации данного жилого помещения она отказывается.
Третье лицо на стороне истца – Орехова М.А., извещенная своевременно и должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования Орехова А.В. поддерживает в полном объеме. От своего права участия в приватизации спорной квартиры отказывается.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил письменное возражение, в обоснование которого указал следующее: жилищная комиссия Главного управления МЧС России по Тульской области не является собственником спорного жилого помещения, и потому не имеет права выступать стороной в договоре социального найма данного помещения. Таким образом, договор социального найма, заключенный с Ореховым А.В., является ничтожным и не влечет никаких юридических последствий, в том числе возникновения права приватизации спорного жилого помещения. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований Орехова А.В. отказать, дело рассмотреть без их участия.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, ГУ»21 Отряд ФПС по Тульской области « и третьего лица на стороне истца - Ореховой М.А.
Заслушав объяснения истца Орехова А.В., третьего лица на стороне истца – Орехову Е.А., третьего лица на стороне ответчика – по доверенности Волосатову М.В., исследовав материалы дела суд находит требования Орехова А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. От 11.06.2008г. № 84-ФЗ) приватизация жилых помещений, это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Орехов А.В. и члены его семьи: жена - Орехова Е.А. и дочь – Орехова М.А., зарегистрированы и проживают в спорной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ...ёва ... с Дата обезличена года, что подтверждается копией паспорта истца л.д. 18-19), третьих лиц л.д.20- 21), выпиской из домовой книги л.д.15), финансовым лицевым счетом л.д.63).
Решение ходатайствовать перед начальником Главного управления МЧС России по Тульской области о предоставлении спорного жилого помещения истцу Орехову А.В., майору внутренней службы, было принято на заседании жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от Дата обезличена года, что подтверждается выпиской из протокола Номер обезличен за подписью председателя жилищной комиссии ФИО6 Как следует из представленного документа, Орехов А.В. за время прохождения службы в МЧС России жильем для постоянного проживания не обеспечивался и являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, что и послужило основанием принятого решения. При этом обязательным условием являлось освобождение Ореховым А.В. занимаемой им ранее служебной жилой площади. л.д. 14).
В последующем между «ГУ 21 ОФПС по Тульской области» в лице заместителя начальника ФИО7, действующего от имени собственника жилого помещения – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области на основании договора от Дата обезличенаг. Номер обезличен и Ореховым А.В. был заключен договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: ... ..., ... ... .... л.д.9-13).
Как следует из сообщения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области право собственности на недвижимое имущество за Ореховым А.В. не зарегистрировано л.д.16).
Согласно справки Ф5 Номер обезличен от Дата обезличенаг. Белёвского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Орехов А.В. в приватизации в период с 1991 года по настоящее время не участвовал л.д.17).
Получив отказ Главного управления МЧС России по Тульской области на реализацию права приватизации спорного жилого помещения(л.д.52), и реализуя статью. 45 Конституции РФ, которой гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, Орехов А.В. обратился в суд.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 года (в ред. от 06.02.2007 года № 6) указано, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном, муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
Федеральный закон «О приватизации в Российской Федерации» N 1541-1 от 04.07.1991 г. устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Из статьи 4 настоящего Закона следует, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Комитет по управлению имуществом Тульской области, и именуемой в дальнейшем «собственником», в лице заместителя председателя ФИО11, действующей на основании Положения и доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., с одной стороны и государственное учреждение Российской Федерации «45-я пожарная часть государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Тульской области», именуемая в дальнейшем «ПЧ-45 УВД ТО» в лице начальника ФИО10, действующего на основании Положения, с другой стороны, Дата обезличена года заключили договор Номер обезличен о закреплении государственного имущества (здания пожарного депо вместе с жилым фондом) на праве оперативного управления за «ПЧ-45 УВД ТО». л.д.46-50).
В последующем Дата обезличена года приказом ПЧ-45 УВД ТО переименован в Государственное учреждение «21 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» л.д. 53. )
Согласно положению о ГУ «21 ОФПС по Тульской области» отряд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, а также в состав отряда входят подчиненные ему пожарные части: 44 и 45. В пункте 1.10 данного Положения отмечено, что имущество Отряда закрепляется за ним на праве оперативного управления л.д.53-62).
Как усматривается их технического паспорта на здание «пожарное депо с жилым фондом», расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., квартира ... имеет общую площадь 45,1 кв.м., в том числе жилую – 28,3 кв.м., и расположена в здании пожарной части по вышеуказанному адресу. Субъектом права указано Государственное учреждение «21 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области», документом, подтверждающим право собственности (владения, пользования), является Договор о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления Номер обезличен от Дата обезличена года. (л.д.46.)
Таким образом, судом достоверно установлено, что спорная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ...ёва ..., а также и другие жилые помещения, которые закреплены за ГУ «21 отряд ФПС по Тульской области» на праве оперативного управления, не отнесены к служебным жилым помещениям.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.
При этом суд, учитывая положение ст. 4 Федерального Закона «О приватизации в Российской Федерации» N 1541-1 от 04.07.1991, из которой следует, что жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, принимает отказ третьих лиц на стороне истца – Ореховой Е.А. и Ореховой М.А. от участия в приватизации спорного жилого помещения, как не противоречащие закону.
Утверждения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области со ссылкой на ст.298 ГК РФ о неправомочности учреждения отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником и потому договор социального найма, заключенный ГУ «21 ОФПС по Тульской области» с Ореховым А.В., считать ничтожным, суд считает несостоятельными.
В представленном возражении ответчик ссылается на действие ст. 60 ЖК РФ, из которой следует, что обязательной стороной в договоре социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган) либо уполномоченное им лицо (наимодатель).
Как следует из обозначенного договора, ГУ «21 ОФПС по Тульской области» действовало от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (л.д.9) на основании договора от Дата обезличенаг. Номер обезличен, который ответчиком не оспаривается л.д. 46).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... ..., закрепленная за ГУ «21 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области» на праве оперативного управления, не отнесена к служебным помещениям, а следовательно, подлежит приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Орехова А.В. удовлетворить.
Признать за Ореховым А.В., Дата обезличена года рождения, уроженцем ... ..., право собственности в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен, общей площадью 45,1 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., расположенной в доме Номер обезличен по ... ...ёва ....
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд.
Председательствующий В.А. Мутовина.