РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 г. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием истца Дмитриева А.А., представителя ответчика – войсковой части 61669 по доверенности Рудковской Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-323/10 по иску Дмитриева А.А. к войсковой части 61669, ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России, военному комиссариату Тульской области о признании нуждающимся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в резерв на получение государственного жилищного сертификата,
установил:
Истец обратился в суд с иском к войсковой части 61669, ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России, военному комиссариату Тульской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в списках в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в резерв на получение государственного жилищного сертификата.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с Дата обезличена года. На основании приказа Командующего войсками Московского военного округа Номер обезличен от Дата обезличена года он досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. Календарная выслуга лет составила 20 лет. С Дата обезличена года по день увольнения, проходил службу в войсковой части 61669, дислоцирующейся в ... области. С Дата обезличена год проходил службу в Борзинском гарнизоне, ... в в/ч 47005, где был обеспечен жилой площадью по адресу: .... На вышеуказанную жилую площадь в КЭЧ Борзинского района был выдан ордер от Дата обезличена года за Номер обезличен на семью из 4 человек: жену и двух дочерей, так как сдал жилую площадь в г. Наро-Фоминске, по прежнему месту службы. Позже войсковая часть взамен вышеуказанной квартиры предоставила квартиру по адресу: ... В связи с переводом к новому месту службы сдал вышеуказанную квартиру. В последующем квартиру передали его бывшей жене – ФИО10, которая тоже являлась военнослужащей войсковой части 05651. Брак расторгнут в Дата обезличена году. Убывая к новому месту службы, в КЭЧ Борзинского района получил справку Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: ... За время прохождения службы в в/ч 61669 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года жилая площадь по линии Министерства Обороны не предоставлялась и на момент увольнения со службы не был обеспечен жильем. Данный факт подтверждается выпиской из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года войсковой части 61669.
С Дата обезличена года состоял на очереди в войсковой части 61669, как нуждающийся в жилом помещении. На протяжении всего времени службы в в/ч 61669 снимал квартиру. Перед увольнением из Вооруженных сил РФ подал рапорт с просьбой оставить в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения в дальнейшем ГЖС. Дата обезличена года на заседании жилищной комиссии войсковой части 61669 постановили: оставить в списках очередников на получение ГЖС при войсковой части 61669 после увольнения с военной службы в декабре 2003 года (протокол жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года). Им были предоставлены необходимые документы для постановки на учет для получения ГЖС. ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России ему было отказано о включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, потому, что отсутствовала подлинная справка начальника КЭЧ Борзинского района о сдаче жилья. Справка КЭЧ Борзинского района от Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: ст... им была утеряна. Начальник КЭЧ Борзинского района сообщил командиру войсковой части 61669, что он сдал жилую площадь по вышеуказанному адресу. Однако, ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России ему вновь отказало о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
С момента увольнения по май 2010 года он был уверен, что состоит в списках очередников на получение ГЖС. В апреле 2010 года он нашел подлинник ранее утерянной справки Номер обезличен от Дата обезличена года. В конце мая 2010 года он представил справку и все документы в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России. Ему сообщили, что он исключен из списков очередников на получении государственного жилищного сертификата. 14.05.2010 года обратился к командиру войсковой части 61669 с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством», в чем ему было отказано вновь.
Просит обязать войсковую часть 61669 признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать войсковую часть 61669 и ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России включить его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании истец изменил исковые требования, и просил обязать войсковую часть 61669 признать его нуждающимся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать войсковую часть 61669 и ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России включить его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Также истец пояснил, что в 1998 году командиру войсковой части 61669 подал рапорт о постановки его на очередь на улучшении жилищных условий, но жилье за время прохождения им службы в войсковой части предоставлено не было, он был вынужден снимать жилое помещение. Перед увольнением с военной службы Дата обезличена года обратился с заявлением в часть и ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России о включении его в список на получение государственного жилищного сертификата.
При проверки документов в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России было установлено, что отсутствовал подлинник справки начальника КЭЧ Борзинского района от Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: ... Данное обстоятельство послужило основанием для отказа о включении его в список на получение государственного жилищного сертификата. Затем документы вторично были представлены в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» с ответом начальника КЭЧ Борзинского района от 13.03.2003 года, вновь последовал отказ. В 2003 году подавал рапорт на увольнение, где просил оставить его в списках очередников на улучшение жилищных условий и включении в список на получение государственного жилищного сертификата.
Весной 2010 года дома обнаружил подлинную справку начальника КЭЧ Борзинского района от Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: .... Представил все необходимые документы в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района», получил отказ.
Представитель ответчика – войсковой части 61669 по доверенности Рудковская Т.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Рудковская Т.Н. пояснила, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец проходил службу в войсковой части 61669. Уволен с военной службы на основании приказа Командующего войсками МВО Номер обезличен от Дата обезличена года досрочно в запас по ст.51, п.3, п/п-кт «Б» ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». За прошедшие 7 лет документы в в/ч 61669 были уничтожены за истечением срока хранения.
Порядок принятия на учет, нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащих (улучшении жилищных условий) определен приказом Министра обороны РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ». Согласно которому, для принятия на учет нуждающимися в получении жилых помещений, военнослужащими в порядке подчиненности подается рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Данный рапорт и справка в в/ч 61669 отсутствуют.
Также в выписке из приказа Командующего войсками МВО Номер обезличен от Дата обезличена года, в выписке из приказа командира восковой части 61669 Номер обезличен от Дата обезличена года не указано, что Дмитриев А.А. остается в списках очередников на получение жилого помещения, после увольнения, из чего следует, что Дмитриев согласился с исключением его из списков очередников на момент увольнения.
Представители ответчиков: ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России, военный комиссариат Тульской области, извещенные своевременно о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России по существу заявленных требований в письменном заявлении пояснили следующее: военнослужащий включается в списки очередников на получение жилого помещения на основании решения жилищной комиссии, оформляется протокол и утверждается командиром части. Одновременно в войсковой части на военнослужащего заводится карточка учета жилых помещений для постановки на компьютерный учет. Только после этого все документы представляются в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России для проверки и постановки на компьютерный учет. Документы для постановки на компьютерный учет и документы на проверку и постановку для включения на получение ГЖС в ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России от Дмитриева А.А. не поступало. В связи с данными обстоятельствами Дмитриев А.А. не может быть поставлен на электронный учет на получение ГЖС. Возражают против удовлетворения заявленных требований.
Военный комиссариат Тульской области по существу заявленных требований в письменном заявлении сообщил, что военный комиссариат Тульской области вопросами реализации прав на жилье не занимается, с 01 сентября 2005 года вся информация, касающаяся реализации прав на получение жилья граждан уволенных с военной службы, передана для рассмотрения и принятия решения в Управление муниципального жилищного фонда Администрации города Тулы.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1); малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).
Отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходит из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П).
Судом установлено, что Дмитриев А.А. с Дата обезличена года (приказ МО СССР Номер обезличен от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. проходил военную службу в вооруженных силах РФ. С Дата обезличена года (приказ МО РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.) по Дата обезличена года проходил службу в войсковой части 61669 ... Уволен с военной службы на основании приказа Командующего войсками МВО Номер обезличен от Дата обезличена года досрочно в запас по состоянию здоровья (подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона). За безупречную службу в Вооруженных силах истцу объявлена благодарность. Основание рапорт офицера от Дата обезличена года, тогда как данный рапорт в личном деле (Номер обезличен подполковника Дмитриева А.А. отсутствует л.д.10,32-39).
В 1998 году командиру войсковой части 61669 истец подал рапорт о постановки его на очередь на улучшении жилищных условий, но жилье за время прохождения им службы в войсковой части предоставлено не было.
В последний год пребывания на военной службе истец обратился к воинским должностным лицам с рапортом о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Истец был включен в список кандидатов на получение ГЖС по войсковой части 61669 в Дата обезличена л.д. ). Дата обезличена года состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части 61669, где постановили: оставить гв.п/п Дмитриева А.А. в списках очередников на получение ГЖС при войсковой части 61669 после увольнения с военной службы в Дата обезличена года (протокол жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года) л.д.8). Однако, при увольнении, истцу ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России были возвращены документы и отказано со ссылкой на Приказы МО РФ N Номер обезличен от Дата обезличена года и Дата обезличена года N Номер обезличен поскольку отсутствовала подлинная справка начальника КЭЧ Борзинского района от Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: .... Несмотря на то, что начальник КЭЧ Борзинского района сообщил командиру войсковой части 61669, что истец сдал жилую площадь по вышеуказанному адресу (справка от Дата обезличена года от Номер обезличен) л.д.31).
В последующем истец был исключен из списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих (список в/ч:61669, ГлавКЭУ, Белевский (Калужская) на Дата обезличена года) л.д. ).
Дмитриев А.А. 14 мая 2010 года обратился в войсковую часть 61669 с просьбой включить его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» л.д.20). Однако, ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России истцу вновь было отказано о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
С вышеуказанными доводами ответчиков нельзя согласиться по следующим основаниям.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N 9-П).
Формы и порядок реализации военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Так, для военнослужащих-граждан, которые имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увольняются с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и изъявили желание изменить место жительства, предусмотрено право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (абзац первый пункта 14). При этом в силу пункта 13 той же статьи военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством; данный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по указанным основаниям, чья общая продолжительность военной службы составляет 10 лет и более.
В соответствии с данной нормой Закона Правительством РФ утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" (Постановление Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, от 21.06.2002 N 450).
Указом Президента РФ от 28 января 1998 года N 102 Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" придан статус президентской программы.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
В соответствии с приказом Номер обезличен МО РФ от Дата обезличена года для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении военнослужащий подает рапорт в порядке подчиненности. К рапорту прилагается справка с прежнего места службы и другие документы, относящиеся к данному вопросу.
Кроме того, судом достоверно установлена нуждаемость истца в жилом помещении. Суду представлены истцом основания увольнения из вооруженных сил, документы свидетельствующие об отсутствии у него жилого помещения, а также подлинная справка начальника КЭЧ Борзинского района от Дата обезличена года за Номер обезличен о сдаче жилой площади по адресу: ... л.д. ).
В личном деле истца отсутствует рапорт на увольнение истца из войсковой части 61669, тогда как из представления на гв.п/п Дмитриева А.А. явствует, что Дата обезличена года истец обратился к командованию полка с ходатайством об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. Жилой площадью на момент увольнения не обеспечен, свой жилищный вопрос решать будет после увольнения путем реализации государственного жилищного сертификата (личное дело гв.п/п Дмитриева А.А. Номер обезличен л.д. ).
Таким образом, суд находит доводы истца о незаконности отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обоснованными, поскольку основаны на положениях Закона, а также на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые суд находит допустимыми, относимыми и достоверными. А поэтому суд считает необходимым обязать войсковую часть 61669 признать Дмитриева Андрея Абдрахмановича нуждающимся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать войсковую часть 61669 и ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России включить Дмитриева Андрея Абдрахмановича в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Дмитриева А.А. к войсковой части 61669, ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России, военному комиссариату Тульской области о признании нуждающимся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в резерв на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.
Обязать войсковую часть 61669 признать Дмитриева А.А. нуждающимся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать войсковую часть 61669 и ФГКЭУ «Калужская КЭЧ района» Минобороны России включить Дмитриева А.А. в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий В.И.Яшина.
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2010 года.