РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 г. г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием истца Мишина А.Н., представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/10 по иску Мишина А.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Номер обезличен которое выдано Дата обезличена года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района».
Дата обезличена года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, но ему было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
В связи с этим, истец просит удовлетворить его требования, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена года в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В возражениях на исковое заявление Мишина А.Н. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия истцу не назначена, а, следовательно, не может выплачиваться ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» л.д.16-17).
В судебном заседании истец свои требования поддержал, считает их обоснованными и просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Ответчик - департамент социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что истцу Дата обезличена года ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Номер обезличен, в соответствии с которым он имеет право на льготы, предоставляемые статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» л.д.5).
Паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен, выданный Дата обезличена г. ... свидетельствует о том, что Мишин А.Н. родился Дата обезличена г. в ..., с Дата обезличена года имеет регистрацию по адресу: ... л.д.4).
Из заявленного искового требования Мишиным А.Н. следует о предъявлении истцом требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истец обратился с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Дата обезличена года л.д.7).
Истцу Дата обезличена года за исх. Номер обезличен в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» л.д.8-9).
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 (или 57) лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а поэтому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с Дата обезличена года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Мишин А.Н. в предусмотренном Законом порядке Дата обезличена года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Мишина А.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Мишину А.Н., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена года согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий Яшина В.И.