РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Поповой Ю.В.,
с участием истца Тимохина Ю.А.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/10г. по иску Тимохина Ю.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Тимохин Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему с момента обращения к ответчику ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано Дата обезличена года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района».
Дата обезличена он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, на что получил отказ, который считает незаконным.
Просит суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена года.
Ответчик - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Тимохина Ю.А. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Тимохину Ю.А. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что он не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии по старости, и в связи с этим к нему не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 19-20).
В судебном заседании Тимохин Ю.А. свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с Дата обезличена
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. возражения на исковое заявление поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Тимохина Ю.А. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Тимохин Ю.А. является ветераном труда, что Дата обезличена года обращался в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем Дата обезличена ему было отказано.
Третье лицо - департамент социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило, свои возражения против удовлетворения исковых требований не представило.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - департамента социального развития Тульской области.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Тимохина Ю.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Тимохин Ю.А. родился 21 февраля 1962 ... Дата обезличена зарегистрирован в квартире ..., что подтверждается копией паспорта Номер обезличен, выданного Дата обезличена года ТП УФМС России по Тульской области в Белевском районе (л.д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии Номер обезличен выданного ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Белевского района» 06 сентября 2010 года (л.д. 5). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Из заявленных исковых требований Тимохина Ю.А. следует о предъявлении требований о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истец Тимохин Ю.А. с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратился Дата обезличена (л.д. 9).
Решением от 20.09.2010г. № 87 в назначении ежемесячной денежной выплаты Тимохину Ю.А. было отказано в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 7-8).
Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Тимохиным Ю.А. ежемесячной денежной выплаты ввиду недостижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке Дата обезличена обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тимохина Ю.А. удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Тимохину Ю,А. как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Н. Уткин