РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Клевакиной С.М.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/10г. по иску Клевакиной С.М. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Клевакина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ей с 13 сентября 2010 года ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано ей Дата обезличена года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района».
13 сентября 2010 года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, на что получила отказ, который считает незаконным.
Просит суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с 13 сентября 2010 года.
Ответчик - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Клевакиной С.М. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Клевакиной С.М. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости, и в связи с этим к ней не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 17-18).
В судебном заседании Клевакина С.М. свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 13 сентября 2010 года.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. возражения на исковое заявление поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Клевакиной С.М. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истицы в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Клевакина С.М. является ветераном труда, что 13 сентября 2010 года обращалась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем ей было отказано.
Третье лицо - департамент социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило, свои возражения против удовлетворения исковых требований не представило.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - департамента социального развития Тульской области.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Клевакиной С.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Клевакина С.М. родилась Дата обезличена года в ..., с Дата обезличена года зарегистрирована в квартире № Номер обезличен дома № Номер обезличен по ... что подтверждается копией паспорта Номер обезличен выданного Дата обезличена года ОВД Белевского района Тульской области (л.д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии Номер обезличен № Номер обезличен, выданного ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Белевского района» Дата обезличена года (л.д. 5). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Из заявленных исковых требований Клевакиной С.М. следует о предъявлении требований о признании за нею права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истица Клевакина С.М. с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» обратилась 13 сентября 2010 года (л.д. 6).
Решением от 14.09.2010г. № 82 в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 7-8).
Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Клевакиной С.М. ежемесячной денежной выплаты ввиду недостижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истицей представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому ее требования о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с 13 сентября 2010 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истица в предусмотренном Законом порядке 13 сентября 2010 года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Клевакиной С.М. удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Клевакиной С.М. как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 13 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Н. Уткин