РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Афониной Н.Н., с участием истца Мельникова С.Н., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-422 по иску Мельникова С.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате мер социальной поддержки,
установил:
Мельников С.Н. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование своих требований указал, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% начисленных за месяц расходов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в назначении указанных выплат.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО, который, по его мнению, не содержит указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ежемесячных денежных выплат, и, уточнив свои требования, просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг согласно ст. 3 Закона № 493-ЗТО с момента обращения.
В судебном заседании истец Мельников С.Н. свои требования к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что он получает меры социальной поддержки как ветеран боевых действий, но получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату 50% предоставленных коммунальных услуг он не является.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что истец, как ветеран боевых действий, реализовал предусмотренное ч. 5 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки: ежемесячную денежную выплату и социальный пакет. Поскольку истец воспользовался правом на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ «О ветеранах», согласно ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области № 493-ЗТО действие указанного Закона на него не распространяется. Кроме того, истец не достиг пенсионного возраста и не является пенсионером. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в иске просила отказать.
Представитель ответчика департамента социального развития Тульской области в суд не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны и исследовав представленные ими доказательства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Судом из материалов дела установлено следующее.
Мельников С.Н. имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5)
Истец также является ветераном боевых действий и согласно выданному ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверению серии № № имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». (л.д. 32)
Мельников С.Н. получает меры социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». (л.д. 33,34), что истцом не оспаривается.
В то же время, ст. 16 указанного Федерального закона такой меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, как ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг, не предусмотрено.
Статьей 23.2 указанного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе ветеранам боевых действий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлено, что право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.
Согласно ст. 3 указанного Закона Тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Таким образом, согласно указанным нормам Закона Тульской области, право ветеранов труда на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 3 Закона Тульской области законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец является военнослужащим. (л.д. 18, 20-23, 28)
В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет. Согласно ст. 8 Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
Согласно ст. ст. 1 и 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военнослужащие приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.
Статьей 13 того же Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Истец проходит военную службу по контракту, выслуга лет на военной службе составляет более №. в календарном и льготном исчислении, общий трудовой стаж составляет более №.
Эти сведения кроме справок <данные изъяты> об исчислении стажа (л.д. 26, 28) подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 20-23) и сторонами не оспариваются.
В то же время доводы истца о том, что он имеет право на получение пенсии за выслугу лет «по смешанному стажу» суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из вышеуказанных норм Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, при наличии 25 лет общего трудового стажа и 12 лет 6 мес. выслуги лет на военной службы, обязательным условием для назначения пенсии по выслуге лет является достижение 45-летнего возраста.
Согласно паспорту (л.д. 4), истец этого возраста он не достиг, его возраст составляет № года.
Поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии, что в силу ст. 3 Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО является обязательным условием для предоставления ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилищно-коммунальные услуги, право на получение указанной меры социальной поддержки он не приобрел.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Мельникова С.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов от предоставленных коммунальных услуг за месяц в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 октября 2010 г.