РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Хардыбакина В.И.,
при секретаре Стряпчевой А.С.,
с участием
представителя истца адвоката Шуклина Д.А., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2010 по иску Кузнецовой Е.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил :
Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировала тем, что 23 октября 2003 года Приказом УВД по Тульской области № награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени; 3 июня 2005 года приказом Федеральной службы исполнения наказаний № награжден медалью «За службу» 3 степени»; 12 декабря 2008 года приказом Федеральной службы исполнения наказаний № № награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени, что подтверждается соответствующими удостоверениями.
С 22 февраля 2010 года имеет право на пенсию по выслуге лет, согласно ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
Считает, что указанные награды дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда». 27 сентября 2010 года она обратилась с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако, на её заявление 4 октября 2010 года был получен отказ со ссылкой на то, что её общий трудовой стаж на момент подачи заявления составляет 17 лет 10 месяцев 03 дня.
Полагает, что отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает её право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем просит суд восстановить её нарушенное право и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
Ответчик ГУ ТО Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Кузнецовой Е.Н. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для присвоения Кузнецовой Е.Н. звания «Ветеран труда», указывая при этом, что её общий трудовой стаж составляет менее 20 лет необходимых для присвоения знания «Ветеран труда» и на момент подачи документов составляет всего 17 лет 10 месяцев 03 дня (л.д. 28).
Истец Кузнецова Е.Н., своевременно извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Письменно просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.37).
Представитель истца адвокат Шуклин Д.А. просил суд исковые требования Кузнецовой Е.Н. удовлетворить, поскольку они основаны на законе.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письме истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возражениях на исковое заявление.
3-тье лицо департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кузнецовой Е.Н. и третьего лица представителя департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1,4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
-имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
-награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных знаний СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной война и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
-наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
- наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого же Закона:
-звание ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти по социальному развитию (пункт 1);
-лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
-подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
-подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункт 3);
-паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункт 3).
В судебном заседании установлено:
27 сентября 2010 года Кузнецова Е.Н. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 –ФЗ « Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.6).
4 октября 2010 года письмом директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» Кузнецовой Е.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения со ссылкой на утверждение о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе № 173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет и женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии» надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
По состоянию на 22 сентября 2010 года трудовой стаж истца составлял 17 лет 10 месяцев 03 дня, которого по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области (л.д. 4).
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от 4 октября 2010 года, так и в письменных возражениях на иск является неправильной.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Как следует из справки, выданной 23 сентября 2010 года <данные изъяты> а также из трудовой книжки истца, <данные изъяты> Кузнецова Е.Н., проходит службы <данные изъяты> с 27 августа 2004 года по настоящее время и имеет право на пенсию по выслуге лет.
Выслуга лет <данные изъяты> по состоянию на 22 сентября 2010 года составляет 17 лет 10 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 20 лет 10 месяцев 16 дней.
Общий трудовой стаж на 22 сентября 2010 года в календарном исчислении составляет 17 лет 10 месяцев 03 дня. (л.д. 4, 9-11).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Кузнецова Е.Н. награжден:
-медалью «За отличие в службе» 3 степени в 2003 году;
-медалью «За службу» 3 степени в 2005 году;
-медалью «За отличие в службе» 2 степени в 2008 году.(л.д.8,5).
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств,
суд приходит к выводу, что истец Кузнецова Е.Н. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» 27 сентября 2010 года полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года « 797 -ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец: во - первых был награжден медалями; во - вторых, имел при этом трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше, требований к лицам-
претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 20 лет, противоречащими приведенным выше законам.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению, как основанные на законе, требования истца о признании за ним права на присвоения звания «Ветеран труда» со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 27 сентября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Кузнецовой Е.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Кузнецовой Е.Н. звание «Ветеран труда» с момента её обращения и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Хардыбакин В.И.