РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2010 года г.Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Брылевой Н.А.
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием
истца Пучкова А.А.,
представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552 по иску Пучкова А.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером за выслугу лет в соответствии со ст. 19 п. «в» Закона РФ «О милиции» №1026 от 18.04.1991 г. Приказом <адрес> № награжден медалью <адрес>.
Считает, что указанные обстоятельства дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» получил отказ в присвоение ему звания «Ветеран труда». Мотивом отказа послужило отсутствие трудового стажа 25 лет.
Полагает, что отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем просит суд восстановить нарушенное право и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования не признала, считая их необоснованными. При этом отметила, что в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в связи с чем приняты Закон Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007 года №217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».
Лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда» должны предоставляться документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельностью до 1 января 2002 года учитываемая в календарном исчислении.
При этом, исходя из норм п.п.3 и 5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под полным трудовым стажем понимается стаж 25 лет для мужчин и 20 лет у женщин.
Согласно записям трудовой книжки № общий трудовой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет №. В связи с данными обстоятельствами отсутствуют основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Третье лицо - Департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 1.2 ч.1 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Частью 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года №797 – ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером <адрес>, имеет удостоверение № (л.д.9).
Приказом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью <адрес>, о чем выдано удостоверение (л.д.6)
Истец обратился с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» истцу отказано в присвоение звания «Ветеран труда». Мотивом отказа послужило отсутствие трудового стажа в размере 25 лет (л.д.8).
Отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» на присвоение истцу звания «Ветеран труда» является несостоятельным, поскольку закон Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание.
Произошедшее изменение практики применения п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» в смысле его ограничительного толкования ставит граждан, которым это звание присвоено ранее, в неравное, более выгодное положение, по сравнению с гражданами, обращающимися в целях присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время.
Исходя из положений ч.1 ст.19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч.2 ст.55 Конституции РФ о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное «ограничительное» толкование норм Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах», закона Тульской области от 28.01.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятых фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Пучкова А.А., поскольку отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении истцу звания «Ветеран труда» противоречит главной цели Федерального закона «О ветеранах», которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Пучкова А.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Пучкову А.А. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
председательствующий Н.А. Брылева