РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2010 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Афониной Н.Н., с участием истца помощника прокурора Белёвского района Гавриковой Н.И., представителей ответчиков МОУ «Берёзовская средняя общеобразовательная школа» Яровой Ж.Р. и администрации МО Белёвский район Мининой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537 по иску прокурора Белёвского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Берёзовская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО Белёвский район о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Белёвского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к муниципальному образовательному учреждению «Берёзовская средняя общеобразовательная школа» Белёвского района Тульской области (далее – МОУ «Берёзовская СОШ») и администрации МО Белёвский район.
Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было проведено мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях МОУ «Берёзовская СОШ». По результатам обследования установлено, что в нарушение ППБ 01-03 п. п. 13, 16, 53, 60, 108; НПБ 110-03 т. 1 п. 9 и т. 3 п. 4.2; НПБ 104-03 п. 3.3 на эвакуационных путях в дверных проемах на полу проложены трубы водяного отопления; в здании школы не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения людей о пожаре; здание котельной не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения; электрические сети и электрооборудование в котельной эксплуатируются с видимой изношенностью и повреждениями; в помещении для хранения угла отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при обнаружении пожара, в помещениях котельной отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны «01». Кроме того, не выполнены требования ч. 3 ст. 89, п. 4 ч. 1 ст. 32, т. 3, 28 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - полы коридоров, которые являются эвакуационными выходами из классов, отделаны материалами, которые не соответствуют степени горючести Г2.
Основной причиной допущенных нарушений явилось недостаточное финансирование на цели пожарной безопасности.
Пунктом 1.3 Устава МОУ «Берёзовская СОШ» установлено, что учредителем школы является администрация МО Белёвский район. Все имущество МОУ «Берёзовская СОШ» является собственностью МО Белёвский район.
В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ при недостатке у учреждений находящихся в их распоряжении денежных средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники имущества учреждений, в том числе государственных и муниципальных.
МОУ «Берёзовская СОШ» ежедневно посещается большим количеством детей, имеющиеся нарушения норм пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Просит обязать ответчиков исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности. Администрацию МО Белёвский район также обязать провести финансирование МОУ «Берёзовская СОШ» для выполнения указанных противопожарных требований.
В судебном заседании прокурор Белёвского района исковые требования уточнил и уменьшил, просил обязать ответчиков исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части невыполненных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ Помощник прокурора Гаврикова Н.И. пояснила, что на момент рассмотрения дела в суде в МОУ «Берёзовская СОШ» в помещении для хранения угла не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при обнаружении пожара. Другие нарушения требований пожарной безопасности устранены ответчиком в добровольном порядке, что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представленными ответчиком доказательствами. Просила обязать МОУ «Берёзовская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при обнаружении пожара в помещении для хранения угля МОУ «Берёзовская СОШ», администрацию МО Белёвский район обязать провести финансирование работ по монтажу в срок до ДД.ММ.ГГГГ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при обнаружении пожара в помещении для хранения угля МОУ «Берёзовская СОШ».
Представитель ответчика МОУ «Берёзовская СОШ» Яровая Ж.Р. уточненные требования прокурора признала. Пояснила, что предписание <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в основном выполнено. Все указанные в нем нарушения требований пожарной безопасности, за исключением оборудования пожарной сигнализацией помещения для хранения угля, устранены. В настоящее время подана заявка на выделение бюджетных средств на установку данной сигнализации.
Представитель ответчика администрации МО Белёвский район Минина Л.А. также пояснила, что администрацией профинансированы мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в МОУ «Берёзовская СОШ». В настоящее время финансовым управлением администрации принята бюджетная заявка на выделение МОУ «Берёзовская СОШ» № тыс. рублей на установку пожарной сигнализации в помещении для хранения угля. До конца года денежные средства должны быть выделены.
Заслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 того же Федерального закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что в МОУ «Берёзовская СОШ» обучается 37 учеников и работают 28 человек (л.д. 38), в связи с чем прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно пунктам 1.3, 5.2.3, 5.2.5 Устава МОУ «Берёзовская СОШ» ее учредителем является администрация МО Белёвский район, деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с договором, расходы на текущий и капитальный ремонт несет учредитель
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведена проверка МОУ «Берёзовская СОШ» в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности и МОУ «Берёзовская СОШ» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 8-9):
- в соответствии с п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 на эвакуационных путях школы в дверных проемах на полу демонтировать трубы водяного отопления или предусмотреть мостики для беспрепятственного быстрого прохождения через преграду, создаваемую трубами отопления;
- в соответствии с ч. 3 ст. 89, п. 4 ч. 1 ст. 32, табл. 3, 29 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - полы коридоров, которые являются эвакуационными выходами из классов, обработать или выполнить из материалов, которые не соответствуют степени горючести Г2 или выше;.
- согласно п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 в здании школы смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию;
- согласно п. 3.3 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 в здании школы предусмотреть систему оповещения людей при обнаружении пожара;
- в соответствии с п. 108 ППБ 01-03 укомплектовать здание котельной первичными средствами пожаротушения;
- в соответствии с п. 60 ППБ 01-03 заменить электрические сети и электрооборудование в котельной школы;
- согласно п. 4.2 табл. 3 НПБ 110-03 смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещении для хранения угла;
- согласно п. 3.3 НПБ 104-03 в помещении для хранения угля смонтировать систему оповещения людей при обнаружении пожара;
- в соответствии с п. 13 ППБ 01-03 во всех помещениях здания котельной вывесить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны «01».
Согласно справки проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Берёзовская СОШ» из числа указанные в предписании нарушений правил пожарной безопасности устранены следующие:
- на эвакуационных путях в дверных проемах предусмотрены мостики через трубы водяного отопления для беспрепятственного быстрого прохода при эвакуации;
- полы эвакуационных маршей в ряде мест отделаны материалом, свойства горючести которого ниже Г1.
Другие нарушения в полной мере на момент проверки не устранены.
Ответчиком МОУ «Берёзовская СОШ» представлены доказательства устранения к моменту рассмотрения дела других нарушений пожарной безопасности (л.д. 27, 33):
- осуществления монтажа и приемки автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения при пожаре в помещениях школы (л.д. 48-69);
- приобретения материалов для ремонта электрических сетей в котельной (л.д 71);
- перезарядки огнетушителей для доукомплектования помещений первичными средствами пожаротушения;
- приобретения негорючих лакокрасочных материалов.
Ответчиком также представлены доказательства того, что в финансовое управление администрации МО Белёвский район подана заявка на выделение бюджетных денежных средств в сумму № руб. на оплату работ по монтажу и пусконаладке системыавтоматической пожарной сигнализации в помещении для хранения угля. (л.д. 70)
Представленные ответчиком доказательства истцом не оспариваются.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Берёзовская СОШ», выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ, в полной мере не устранены: в помещении для хранения угля в нарушение п. 4.2 табл. 3 НПБ 110-03 и п. 3.3 НПБ 104-03 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при обнаружении пожара.
Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.
В связи с изложенным требования прокурора об устранении указанных нарушений мер пожарной безопасности и возложении на администрацию МО Белевский район обязанности профинансировать указанные работы, суд признает обоснованными, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
Обязать ответчика МОУ «Берёзовская средняя общеобразовательная школа» Белёвского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при обнаружении пожара в помещении для хранения угля МОУ «Берёзовская средняя общеобразовательная школа».
Обязать администрацию МО Белёвский район провести финансирование работ по монтажу в срок до ДД.ММ.ГГГГ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при обнаружении пожара в помещении для хранения угля МОУ «Берёзовская средняя общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 13 декабря 2010 г.