РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
22 декабря 2010 года. г.Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.,
при секретаре Музалевской Н.В.,
с участием истца Ушакова С.А.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-601\10 по иску Ушакова С.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области,
установил:
Ушаков С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование своих требований указал на то, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Белёвским отделом социальной защиты населения 12.02.2010 года, и потому считает, что согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО имеет право на ежемесячную денежную выплату.
30.11.2010 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Однако, решением № 121 от 01.12.2010 года в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано, так как он не достиг возраста, дающего право на получение пенсии по старости, и потому правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты у учреждения нет.
Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с 30.11.2010 года.
В судебном заседании Ушаков С.А. свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года. Обоснование отказа изложены в решении № 121 от 01.12.2010 года (л.д.8-9) и возражении на исковое заявление (л.д.15-16). При этом не отрицала, что Ушаков С.А. является ветераном труда, и что 30.11.2010 года он обращался с заявлением о предоставлении ему соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ему было отказано.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ушакова С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В материалах дела имеется выданное Белёвским комитетом социальной защиты населения на имя Ушакова С.А. удостоверение «Ветеран труда» (л.д.6), что ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
30.11.2010 года Ушаков С.А. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (л.д.7), в чем ему было отказано в соответствии с представленным суду решением № 121 от 01.12.2010 г. ( л.д.8-9) Причина отказа состояла в том, что Ушаков С.А..не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанной выплаты.
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Ушаковым С.А ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.
Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:
Ушаков С.А. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> № выданным 12.02.2010 года Белёвским отделом социальной защиты населения (л.д.6)
Как усматривается из паспорта гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ушаков С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.5)
В судебном заседании истец Ушаков С.А. подтвердил, что в установленном порядке обращался в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты с 30.11. 2010 года (л.д.7) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, свое право не реализовал, почему вынужден был обратиться в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ушакова С.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить Ушакову С.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 30 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.А. Мутовина.