РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года. г.Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.,
при секретаре Музалевской Н.В.,
с участием истца Ермоловой Н.С.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-579 \10 по иску Ермоловой Н.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области,
установил:
Ермолова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области.
В обоснование заявленных требований указала на то, что она является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 02.04.2004 года, потому считает, что согласно ст.ст. 1,3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц. В связи с этим 08.11.2010 года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с соответствующим заявлением.
Однако, решением № 105 от 08.11.2010 года в назначении данных выплат ей было отказано, так как она не достигла возраста, дающего право на получение пенсии по старости и потому правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты у учреждения нет.
Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых ЖКХ, а также назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области.
В судебном заседании Ермолова Н.С. свои исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ей не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а также назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ. Обоснование отказа изложены в решении №105 от 08.11.2010 года (л.д.7-8) и возражении на исковое заявление (л.д.17-18). При этом не отрицала, что Ермолова Н.С.. является ветераном труда, и что 08.11.2010 года она обращалась с заявлением о предоставлении соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ей было отказано.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ермоловой Н.С. подлежащими удовлетворению в части.
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В материалах дела имеется выданное Белёвским комитетом социальной защиты населения на имя Ермоловой Н.С. удостоверение «Ветеран труда» (л.д.5), что ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
08.11.2010 года Ермолова Н.С. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (л.д.6), в чем ей было отказано в соответствии с представленным суду решением № 105 от 08.11.2010 г. ( л.д. 7-8) Причина отказа состояла в том, что Ермолова Н.С. не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанной выплаты.
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Ермоловой Н.С. ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.
Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:
Ермолова Н.С. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным 02.04.2004 года Белёвским комитетом социальной защиты населения (л.д. 5.)
Как усматривается из паспорта гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел Белёвского раиона Тульской области, Ермолова Н.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Ермолова Н.С. подтвердила, что в установленном порядке обращалась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с 08.11. 2010 года (л.д.6) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, свое право не реализовала, почему была вынуждена обратиться в суд.
При этом, заявленные Ермоловой Н.С.требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых ЖКХ, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Социальная поддержка в части назначения и выплаты ЕДВ на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ является социальной защитой отдельных категорий граждан, к которым, в частности, относятся пенсионеры по старости либо по выслуге лет.
Данная мера направлена на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие социально незащищенных слоев населения.
Согласно паспортных данных (л.д. 4), Ермолова Н.С. не достигла возраста, дающего право для назначения ей пенсии по старости, также не является пенсионером по выслуге лет.
Истец Ермолова Н.С. не отрицала, что продолжает свою трудовую деятельность <данные изъяты> что также подтверждается справкой <данные изъяты>. (л.д. )
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ермоловой Н.С. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить Ермоловой Н.С., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 08 ноября 2010 года.
Исковые требования Ермоловой Н.С. о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.А. Мутовина.