РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Косенковой Е.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенковой Е.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Косенкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ей с момента обращения к ответчику ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района».
ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, который считает незаконным.
В соответствии с действующим законодательством просит суд обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Косенковой Е.Н. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Косенковой Е.Н. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости, и в связи с этим к ней не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 18-19).
В судебном заседании Косенкова Е.Н. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. письменные возражения на исковое заявление поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Косенковой Е.Н. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Косенкова Е.Н. является ветераном труда, что ДД.ММ.ГГГГ года обращалась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.
Третье лицо департамент социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило, свои возражения против удовлетворения исковых требований не представило.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица департамента социального развития Тульской области.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Косенковой Е.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Косенкова Е.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в дер. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается копией паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии № №, выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной зашиты населения Белевского района» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Из заявленных исковых требований Косенковой Е.Н. следует о предъявлении требований о признании за нею права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истец Косенкова Е.Н. с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты Косенковой Е.Н. было отказано в связи с не достижением ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 7-8).
Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Косенковой Е.Н. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Косенковой Е.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Косенковой Е.Н. как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий Г.Н. Уткин