РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Антонова В.С.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/11 по иску Антонова В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Антонов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировал тем, что в период с <данные изъяты> года проходил военную службу по призыву в ВС РФ, в <данные изъяты> проходил военную службу по контракту в ВС РФ и в период с <данные изъяты> проходил военную службу в УИС РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ в силу выданного УФСИН России по Тульской области удостоверения №, является военным пенсионером.
ДД.ММ.ГГГГ приказом МЮ РФ №-к награжден медалью «За службу» 3 степени, ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСИН №-лс награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия трудового стажа 25 лет.
Полагает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем, просит суд восстановить его нарушенное право и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Антонова В.Н. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для присвоения Антонову В.Н. звания «Ветеран труда», так как общий трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» должен составляет не менее 25 лет, а исходя из записей трудовой книжки Антонова В.Н. период прохождения его службы составляет 16 лет 03 месяца 29 дней в календарном исчислении. Указывая при этом то, что поскольку службе в органах уголовно-исполнительной системы не предшествовали и за ней не следовали периоды работы, отличные от службы, основания для зачисления в стаж работы военную службу в настоящее время отсутствуют (л.д. 20-21).
Третье лицо департамент социального развития Тульской области в возражениях на исковое заявление Антонова В.Н. указывает, что с заявленными требованиями не согласно и просит в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с законодательством право на присвоение звания «Ветеран труда» у истца может возникнуть только при наличии трудового стажа, необходимого для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, то есть не менее 25 календарных лет, которого у истца нет (л.д. 25-26).
В судебном заседании Антонов В.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Антонова В.Н. не признала по основаниям, изложенным в письме истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возражениях на исковое заявление.
Третье лицо департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменно просило рассмотреть дело без участия представителя.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица представителя департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1,4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных знаний СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной война и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
- наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
- наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого же Закона:
- звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти по социальному развитию (пункт 1);
- лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
- подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
- подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункт 3);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункт 3).
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Антонов В.Н. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». При этом, к заявлению Антонова В.Н. прилагались копии его документов: паспорта, удостоверений к наградам, трудовой книжки, военного билета, страхового свидетельства и пенсионного удостоверения (л.д. 13).
Письмом директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Антонову В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказано, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе № 173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии» надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Согласно же записям в трудовой книжке трудовой стаж истца составлял 16 лет 03 месяца 29 дней в календарном исчислении. Учитывая, что службе в органах уголовно-исполнительной системы не предшествовали и за ней не следовали периоды работы, отличные от службы, основание для того, чтобы засчитать Антонову В.Н. военную службу в стаж работы, отсутствуют и, это, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 10-12).
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от ДД.ММ.ГГГГ, так и в письменных возражениях на исковое заявление Антонова В.Н. является неверной, противоречащей законодательству.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Антонов В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д. 4).
Как следует из копий военного билета № № и трудовой книжки № №, Антонов В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в ВС РФ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в ВС РФ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в уголовно-исполнительной системе (л.д. 6-9).
Из копии пенсионного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Тульской области следует, что капитану внутренней службы в отставке Антонову В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу; службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д. 27).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Антонов В.Н. награжден медалью «<данные изъяты>
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств,
суд приходит к выводу о том, что истец Антонов В.Н. при обращении к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец: во - первых был награжден медалями; и во - вторых, являлся пенсионером, которому уже была назначена государственная пенсия за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований, к лицам-
претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни Федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем, суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими вышеприведенным законам.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению, как основанные на законе требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Антонова В.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить Антонову В.Н. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд <адрес>.
Председательствующий Г.Н. Уткин