РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Жарова А.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/11 по иску Жарова А.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Жаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ОВД по Белевскому району Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу МВД РФ № он награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия трудового стажа 25 лет.
Полагает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем, просит суд восстановить нарушенное право и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Жарова А.В. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для присвоения Жарову А.В. звания «Ветеран труда», так как общий трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» должен составлять не менее 25 лет, а исходя из справки 37/ от ДД.ММ.ГГГГ период прохождения его службы составляет <данные изъяты> в календарном исчислении. Указывая при этом, что поскольку службе не предшествовали и за ней не следовали периоды работы, отличные от службы, основания для зачисления в стаж работы службу в МВД РФ, отсутствуют (л.д. 15-16).
В судебном заседании Жаров А.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Показал, что на настоящее время его выслуга в льготном исчислении составляет уже более 20 лет, что дает право на назначение пенсии.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Жарова А.В. не признала по основаниям, изложенным в письме истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возражениях на исковое заявление.
Третье лицо департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица представителя департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1,4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной война и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
- наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
- наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого же Закона:
- звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти по социальному развитию (пункт 1);
- лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
- подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
- подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункт 3);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункт 3).
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Жаров А.В. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № письмом директора Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» Жарову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказано, со ссылкой на утверждение о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе № 173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
Согласно справки № ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОВД по Белевскому району Тульской области, выслуга истца в календарном исчислении составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (с 03.12.1996г. по 13.12.2010г.), которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 3-4).
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от ДД.ММ.ГГГГ, так и в письменных возражениях на иск является неправильной.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Жаров А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается копией паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д. 5).
Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Белевскому району Тульской области, а также из копии трудовой книжки истца, начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Белевскому району Тульской области старший лейтенант милиции Жаров А.В. служит в системе МВД России с 03 декабря 1996 года по настоящее время и его выслуга лет в системе МВД России в льготном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> день. Имеет право выхода на пенсию по выслуге лет (л.д. 8, 18).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Жаров А.В. приказом УВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени (л.д. 7).
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Жаров А.В. при обращении к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец: во – первых, был награжден медалью; и во - вторых, имел при этом трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше, требований к лицам, претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни Федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем, суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащим приведенным выше законам.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению, как основанные на законе, требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Жарова А.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Жарову А.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.Н. Уткин