РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
08 февраля 2011 года. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.
при секретаре Музалевской Н.В.,
с участием представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2-42\11 по иску Чеканова В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Чеканов В.А.. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование своих требований указал на то, что он является пенсионером УВД по Тульской области и ветераном труда, о чем имеется удостоверение «Ветеран труда», выданное 21.12.2010 года., потому, согласно ст.ст. 1,3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц.
Из представленных истцом Чекановым В.А.. документов следует, что 13.01.2011 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных услуг ЖКХ. Однако, решением №2 от 17.01.2011 г. Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в назначении указанных выплат ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Считая указанные действия незаконными, он обратился в суд за защитой своих прав. В исковом заявлении просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных услуг ЖКХ.
В судебное заседание истец Чеканов В.А. исковые требования подтвердил и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белевского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, пояснив, что меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только по достижении ими возраста, установленного ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО. По основаниям, изложенным в решении №2 от 17.01.2011 года (л.д.7-8) и возражении на исковое заявление ( л.д.17-18), в удовлетворении иска просила отказать. При этом не отрицала, что Чеканов В.А. является ветераном труда, и что 13.01.2011 года он обращался с заявлением о предоставлении ему соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ему было отказано.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав истца, представителя ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белевского района» - по доверенности Донченко Н.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Чеканова В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленного иска, Чеканов В.А. предъявляет требования о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а именно - оплаты расходов в размере 50% услуг ЖКХ и ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 названного Закона
В силу пункта «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст.1 указанного Закона, одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.
Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы закона 28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действия Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
Согласно ст..ст. 3, 7 указанного Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе:
1) ежемесячная денежная выплата,
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
3) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
Из содержания перечисленных норм закона следует, что законодатель предусмотрел в качестве условия для получения права на данную меру социальной поддержки - достижение возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела усматривается, что Чеканов В.А. является пенсионером УВД по Тульской области с 19.11.2009 года, что подтверждается пенсионным удостоверением № выданным Управлением внутренних дел Тульской области 08.12.2009 года (л.д.9), получает пенсию за выслугу лет в рамках государственного пенсионного обеспечения.
Чеканов В.А.. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным 21.12.2010 года ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белевского района» (л.д.5). Следовательно, он имеет право на льготы в соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального Закона «О ветеранах».
По указанным основаниям суд не может согласиться с выводами ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в том, что Чеканов В.А.. не имеет право на предоставление ему вышеуказанных мер социальной поддержки только по тем основаниям, что не достиг пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В соответствии с Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Таким образом, право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе по выслуге лет.
Реализация льгот ветеранов труда не может зависеть от фактического назначения им пенсии, так как в соответствии с Федеральным Законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением пенсии является правом, а не обязанностью, и может осуществляться в любое время после возникновения такого права на трудовую пенсию, тогда как предусмотренные ст. 28 ФЗ «О Ветеранах» льготы гарантируются самим Законом и реализуются при предьявлении лишь соответствующего удостоверения.
Пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной - 20 лет.
Как следует из ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги.
Таким образом, пенсия за выслугу лет, получаемая Чекановым В.А. в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», относится к государственным пенсиям в РФ. Истец достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и относится к категории лиц, указанных в Законе Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года, обладающих правом на получение мер социальной поддержки.
Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривается назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста – 60 лет, в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан.
Пенсия за выслугу лет согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги – 20 лет.
Выслуга лет у истца Чеканова В.А. составляет – 24 года 11 месяцев 11 дней (л.д.11 )
В соответствии с подп. 1 п.1 Положения «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного Постановлением администрации Тульской области № 30 от 15 января 2010 года – право на денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ст. 7 закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная выплата.
Денежная выплата предоставляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения по месту регистрации граждан.
Как усматривается из паспорта гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Чеканов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из исследованных в судебном заседании документов установлено, что истец Чеканов В.А. в установленном порядке обращался в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате 50% жилищно-коммунальных услуг и назначении ежемесячной денежной выплаты ( л.д. 6), однако, не реализовав свое право, был вынужден обратиться в суд.
Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, дающих право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Чеканова В.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить Чеканову В.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области с 13 января 2011 года.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить Чеканову В.А., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг, предусмотренную ст. 3 Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области с 13 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
Судья В.А. Мутовина.