РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2011 год г.Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Брылевой Н.А.,
при секретаре Тетеричевой И.Э.,
с участием
помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,
представителей заинтересованного лица – администрации МО г.Белев Белевского района по доверенностям Журавлевой Л.С., Звездочкиной О.С., Гарбузова Д.В.,
заинтересованного лица Колпаковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-93 по заявлению прокурора Белевского района Тульской области об оспаривании действий органа местного самоуправления,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования г.Белев издано распоряжение №-рк о принятии на муниципальную должность муниципальной службы начальника сектора финансов администрации МО г.Белев Колпаковой Г.Г. на период декретного отпуска К.Н.А.
Прокурор Белевского района обратился в суд с требованиями о признании незаконным изданного распоряжения и обязании администрации МО г.Белев принять меры для прекращения замещения указанной должности муниципальной службы Колпаковой Г.Г.
В обоснование заявленных доводов в заявлении прокурора приведено то обстоятельство, что в соответствии с Законом Тульской области №930-ЗТО от 17.12.2007 года «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области, для замещения высших и главных должностей муниципальной службы необходимо иметь высшее профессиональное образование, которого Колпакова Г.Г. не имеет.
В судебном заседании помощник прокурора Косихина М.В. требования, изложенные в заявлении, а также обстоятельства, обосновывающие их, поддержала в полном объеме и настаивала на удовлетворении.
Представители администрации МО г.Белев Журавлева Л.С., Звездочкина О.С., Гарбузов Д.А. в судебном заседании не отрицали, что Колпакова Г.Г. принята на главную должность муниципальной службы, не имея высшего образования. Однако это было обусловлено объективными обстоятельствами - отсутствие возможности принять на эту должность лицо, в полной мере отвечающее требованиям Закона №930-ЗТО. Кроме того, Колпакова Г.Г. принята на эту должность временно, при этом она имеет большой стаж работы и ее практический опыт позволяет ей выполнять работу, на которою она принята. Эти обстоятельства просили учесть при принятии решения по заявленным прокурором требованиям.
Колпакова Г.Г. в судебном заседании пояснила, что ей была предложена должность начальника сектора финансов администрации МО г.Белев на период отпуска по уходу за ребенком постоянного работника. Она согласилась, не скрывая при этом отсутствие высшего образования. Работодатель посчитал возможным принять ее, в связи с чем она занимает эту должность.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Распоряжением главы администрации МО г.Белев №78-рк от ДД.ММ.ГГГГ Колпакова Г.Г. принята временно на период декретного отпуска К.Н.А. на муниципальную должность муниципальной службы начальника сектора финансов администрации МО г.Белев с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). С принятым работником заключен срочный трудовой договор – на период декретного отпуска постоянного работника. (л.д.13-15)
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В статье 9 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
При этом часть 2 указанной нормы предусматривает установление квалификационных требований муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В соответствии с Приложением 1 к Закону Тульской области от 17.12.2007 г. №930-ФЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области» для замещения высших и главных должностей, к каковым относится должность начальника сектора администрации, необходимо наличие высшего профессионального образования.
Суду представлены сведения о наличии образования Колпаковой Г.Г. – в соответствии с дипломом Я № К. (Колпакова) Г.Г. закончила Белевский кооперативный техникум по специальности Бухгалтерский учет и ей присвоена квалификация бухгалтер (л.д.8). Сведений о получении Колпаковой Г.Г. высшего профессионального образования суду сторонами не представлено. Кроме того, как следует из объяснений сторон, такового у Колпаковой Г.Г. не имеется, о чем было известно работодателю в момент назначения ее на должность.
Таким образом Колпакова Г.Г. принята на главную должность муниципальной службы заведомо без соблюдения приведенных требований законодательства о муниципальной службе, а потому требования прокурора района о признании незаконным распоряжения главы администрации МО г.Белев № от ДД.ММ.ГГГГ г. и обязании администрации МО г.Белев принять меры для прекращения замещения указанной должности муниципальной службы Колпаковой Г.Г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
Распоряжение главы администрации муниципального образования г.Белев Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ №рк о назначении Колпаковой Г.Г. на главную должность муниципальной службы – начальника сектора финансов администрации муниципального образования г.Белев Белевского района признать незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования г.Белев Белевского района принять меры для прекращения замещения Колпаковой Г.Г. должности начальника сектора финансов администрации муниципального образования г.Белев Белевского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд.
председательствующий Н.А. Брылева
решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ