РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Байковой М.В., с участием помощника прокурора Белёвского района Гавриковой Н.И., ответчика Х., представителя третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-87/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Х. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском к Х. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что Х. имеет водительское удостоверение категории «В, С, Е» от ДД.ММ.ГГГГ, однако, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и с учета не снят. Наличие заболевания <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Таким образом Х., обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения и создает опасность причинения вреда неограниченному кругу участников дорожного движения.
Просит прекратить действие водительского удостоверения Х. от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила прекратить действие водительского удостоверения Х. до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами: до снятия с учета у врача-нарколога.
Ответчик Х. возражений по существу иска не выразил. Пояснил, что в настоящее время он является пенсионером, личный автомобиль не использует в связи с его неисправностью
Представитель третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушин А.А. в удовлетворении иска не возражал и пояснил суду о том, что Х. с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты>», с учета не снят и оснований для снятия его с учета в настоящее время не имеется.
Третье лицо МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возражений по иску не выразило и просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон).
Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, пересиленных в ст. 25 Закона.
Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, состояния здоровья водителя.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время применяется приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В соответствии с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 (пункты 12.1 – 12.7, подпункт 29 «б» графы 7 пункта 12.1) медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм.
Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей авто- мототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм.
Согласно представленных МРЭО ГИБДД при ОВД по Одоевскому району (л.д. 11) и ОГИБДД ОВД по Белёвскому району (л.д. 19) сведений, Х. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий <адрес>, имеет водительское удостоверение № категории «В, С, Е», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное взамен ранее выданного.
Для замены водительского удостоверения Х. представлена выданная МУЗ «Белёвская ЦРБ» медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он годен к управлению транспортными средствами категорий «В, С и Е». (л.д. 6)
В то же время согласно представленных МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведений (л.д. 8-9) Х. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у нарколога.
Согласно справки врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» Х. с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>.».
Оценив в совокупности исследованные доказательства суд признает установленным, что на момент выдачи Х. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, Е» он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>.» и в настоящее время он по состоянию здоровья не пригоден к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога, ответчиком не представлено.
Поскольку в соответствии со ст. 27 Закона водительское удостоверение является документом, подтверждающим предоставление гражданину права на управление транспортными средствами, истцом фактически заявлено требование о прекращении действия указанного права ответчика.
При установленных обстоятельствах дела и с учетом требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами Х., поскольку имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами он ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 и Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, установлено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после лечения и снятия с учета.
В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача-нарколога: до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Х. на этот период подлежит изъятию.
С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Изъять водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Х. для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району обязанность возвратить Х. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Взыскать с Х. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 марта 2011 г.