РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Байковой М.В., с участием помощника прокурора Белёвского района Гавриковой Н.И., ответчика Ш., представителя ответчика адвоката Победоносцева Д.М., представителя третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-91/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что Ш. имеет водительское удостоверение категории «В, С, D, Е» от ДД.ММ.ГГГГ, однако, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» и с учета не снят. Наличие заболевания <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Таким образом Ш., обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения и создает опасность причинения вреда неограниченному кругу участников дорожного движения.
Просит прекратить действие водительского удостоверения Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила прекратить действие водительского удостоверения Ш. до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами: до снятия с учета у врача-нарколога.
Ответчик Ш. в удовлетворении иска возражал. Не отрицая обстоятельств, на которых основаны требования истца, пояснил, что он длительное время не употребляет спиртные напитки, нарушений Правил дорожного движения не допускает, никакой опасности для окружающих не представляет и использование автомобиля необходимо ему для ведения хозяйства.
Представитель ответчика адвокат Победоносцев Д.М. полагал что оснований для прекращения действия водительского удостоверения Ш. не имеется, поскольку он положительно характеризуется, нарушений Правил дорожного движения не допускал, и у него имеется стойкая ремиссия ранее установленного заболевания, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 является основанием для допуска к управлению транспортными средствами.
Представитель третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушин А.А., врач психиатр-нарколог МУЗ «Белёвская ЦРБ», полагал, что Ш. может быть допущен к управлению транспортом, поскольку он №. наблюдается у нарколога и у него отмечается стойкая ремиссия. В то же время пояснил суду, что в настоящее время Ш. не снят с диспансерного учета у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».
Третье лицо МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возражений по иску не выразило и просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон).
Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, пересиленных в ст. 25 Закона.
Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, состояния здоровья водителя.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время применяется приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В соответствии с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 (пункты 12.1 – 12.7, подпункт 29 «б» графы 7 пункта 12.1) медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм.
Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей авто- мототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку в соответствии со ст. 27 Закона водительское удостоверение является документом, подтверждающим предоставление гражданину права на управление транспортными средствами, истцом фактически заявлено требование о прекращении действия указанного права ответчика.
Согласно представленных МРЭО ГИБДД при ОВД по Одоевскому району (л.д. 11) и ОГИБДД ОВД по Белёвскому району (л.д. 18) сведений Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий <адрес>, имеет водительское удостоверение № категории «В, С, D, Е», действительное со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное ему взамен ранее имевшегося.
Указанное водительское представлено ответчиком в судебном заседании. (л.д. 28)
Для замены водительского удостоверения Ш. представлена выданная МУЗ «Белёвская ЦРБ» медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он годен к управлению транспортными средствами категорий «В, С, D и Е». (л.д. 6)
В то же время согласно представленных МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведений (л.д. 8) Ш. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у нарколога.
Согласно справки врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» (л.д.17) Ш. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>».
Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Оценив в совокупности исследованные доказательства суд признает установленным, что на момент выдачи Ш. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, С, D, Е» он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты> и в настоящее время он по состоянию здоровья не пригоден к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога, ответчиком не представлено.
Представленные ответчиком и его представителем справка ОГИБДД ОВД по Белёвскому району о том, что Ш. не привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (л.д. 29), положительные характеристики с места жительства и из органа внутренних дел, указывавшие на отсутствие сведений об употреблении им спиртных напитков (л.д. 30, 31), а также копия трудовой книжки, согласно которой Ш. с ДД.ММ.ГГГГ г. не работает (л.д. 32-36) не могут рассматриваться как доказательства отсутствия медицинских противопоказания к осуществлению водительской деятельности.
Указанные документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 могут учитываться медицинской комиссией при решении вопроса о допуске к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, срок диспансерного учета больных алкоголизмом в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливается 3 года.
Судом установлено, что ответчик наблюдается у нарколога менее 3-х лет и с диспансерного учета не снят.
В связи с этим суд соглашается с мнением истца о том, что поскольку ответчик не снят с диспансерного учета у нарколога, действие водительского удостоверения подлежит прекращению.
При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 и Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, установлено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после лечения и снятия с учета.
В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача-нарколога: до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Ш. на этот период подлежит изъятию.
С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Изъять водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Ш. для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району обязанность возвратить Ш. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Взыскать с Ш. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 марта 2011 г.