РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н.,
при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Васина В.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/11г. по иску Васина В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Васин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу по контракту в <данные изъяты> России по Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу ФСИН России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия трудового стажа 25 лет.
Считает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем, просит суд восстановить его нарушенное право и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Васина В.Н. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для присвоения Васину В.Н. звания «Ветеран труда», так как трудовой стаж, необходимый для присвоения данного звания, должен составлять для мужчин не менее 25 лет. Исходя же из записей трудовой книжки Васина В.Н., его трудовой стаж составляет 21 год 08 месяцев 10 дней в календарном исчислении, что не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения (л.д. 21-22).
В судебном заседании Васин В.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Показал, что на настоящее время его выслуга в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет примерно <данные изъяты> Общий же трудовой стаж с учетом службы в армии, двух справок из Белевского районного центра занятости населения на настоящий день составляет <данные изъяты> дней. Пенсия ни по старости, ни за выслугу лет ему не назначалась, пенсионное удостоверение ему не выдавалось.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Васина В.Н. не признала по основаниям, изложенным в письме истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возражениях на исковое заявление даже с учетом представленных в суде 2 справок из центра занятости г. Белева о зачете в трудовой стаж за время безработицы 6 месяцев 18 дней.
Третье лицо департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица представителя департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных знаний СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
- наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
- наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого же Закона:
- звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (пункт 1).
Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы (пункт 5).
Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются трудовые книжки, документы органов Пенсионного фонда Российской Федерации, налоговых органов об уплате обязательных платежей, военные билеты и справки военных комиссаров о периоде прохождения военной службы и другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности (пункт 6).
Таким образом, приобретение статуса ветерана труда возможно только при наличии орденов, медалей, почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 5 которого предусмотрены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности или социальная пенсия.
Из материалов дела следует, что Васин В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта №, выданного ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Как следует из копии трудовой книжки № № Васин В.Н. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу водителем в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <адрес> (л.д. 7-9).
Справки <данные изъяты> России по <адрес> свидетельствуют о том, что Васин В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу по контракту и выслуга лет в уголовно-исполнительной системе на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>
Из копии удостоверения следует, что Васин В.Н. приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ Васин В.Н. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 13).
Письмом директора Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Васину В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказано ввиду отсутствия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, который по мнению ответчика, должен составлять 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Согласно же записям в трудовой книжке Васина В.Н. трудовой стаж истца с учетом его периода службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д. 11-12).
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от ДД.ММ.ГГГГ, так и в письменных возражениях на исковое заявление Васина В.Н. является обоснованной, соответствующей требованиям законодательства.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу о том, что Васин В.Н. при обращении к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» не соответствовал требованиям, предъявляемым к ветеранам труда как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», поскольку истец хотя и награжден медалью, однако, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет трудовой стаж у него отсутствует.
Суд также считает, что с учетом представленных истцом в судебном заседании 2 справок о зачете в общий трудовой стаж времени выплат пособий по безработице в количестве <данные изъяты> учета продолжения работы в <данные изъяты> России по Тульской области на настоящее время, не дает оснований для удовлетворения исковых требований Васина В.Н.
При таких обстоятельствах суд находит не подлежащими удовлетворению, как основанные не на законе требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требованиях Васина В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.Н. Уткин