РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием ст. помощника природоохранного прокурора Тульской области Артасовой С.В., представителей ответчика – ООО «Белевжилкомсервис» по доверенности Шабурова Д.В., Смирнова Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2011 по иску Тульского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Белевжилкомсервис» о признании бездействия ООО «Белевжилкомсервис» по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконной, об обязании ответчика обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности,
установил:
Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Белевжилкомсервис» о признании бездействия ООО «Белевжилкомсервис» по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконной, а также с требованием об обязании ответчика обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик осуществляет свою коммерческую деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых и производственных отходов от граждан, юридических лиц, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 № 786, имеют 4 класс опасности и деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению подлежит лицензированию. В нарушение требований закона, ООО «Белевжилкомсервис» не имеет лицензии на данный вид деятельности, что создает опасность нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания. Просит признать бездействия ООО «Белевжилкомсервис» по получению лицензии незаконной и обязать ответчика обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.
В судебном заседании ст. помощник природоохранного прокурора Тульской области Артасова С.В. заявленные требования поддержала, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Представители ответчика – ООО «Белевжилкомсервис» по доверенности Шабуров Д.В., Смирнов Р.Б. иск не признали, просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно требованиям ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, осуществлении деятельности, при обращении с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природнойсреды и здоровья человека.
Статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ предусмотрен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в число которых Законом включена деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов.
Аналогичное требование об обязательном лицензировании предусмотрено ст.9 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», которым в ст.1 сформулировано понятие опасных отходов, содержащих вредные вещества, обладающие опасными свойствами или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно уставу ООО «Белевжилкомсервис» (л.д.6-8) целью деятельности данного общества с ограниченной ответственностью является выполнение работ и оказанию услуг по удалению сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (код ОКВЭД 90.00).
В ходе проверки установлено, что ООО «Белевжилкомсервис» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке твердых бытовых отходов от населения и организаций, расположенных на территории г.Белева и размещение отходов на полигоне ТБО без лицензии, то есть нарушает законодательство «О лицензировании отдельных видов деятельности» и "Об охране окружающей среды".
Из договоров (л.д.21-26) усматривается, что между ООО «Белевжилкомсервис» и государственными учреждениями заключены договора на вывоз твердых бытовых отходов, срок действия договоров обозначен по 31.12.2012 г.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) главой Администрации МО Белевский район ООО «Белевжилкомсервис» предоставлен в аренду земельный участок для размещения твердых бытовых отходов, расположенный в г. Белеве, туп. Транспортный, дом 4.
ООО «Белевжилкомсервис» заключен договор аренды (л.д.14-15) указанного земельного участка от 17.05.2010 г. № с комитетом администрации МО Белевский район по управлению муниципальным имуществом, утвержденный решением Собрания представителей от 28.04.2006 года №.
Для транспортировки твердых бытовых отходов ООО «Белевжилкомсервис» использует специализированные автотранспортные средства – <данные изъяты>, находящиеся в аренде (л.д.16-20) (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты>
Учитывая изложенное, суд расценивает деятельность ООО «Белевжилкомсервис» по организации сбора от населения, транспортировки и размещения твердых бытовых отходов как неправомерную, способную повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания, а требования прокурора о признании бездействия ООО «Белевжилкомсервис» по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконной, а также требования об обязании ответчика обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности в соответствии с требованиями законодательства, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Тульского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Белевжилкомсервис» удовлетворить.
Признать бездействия ООО «Белевжилкомсервис» по получению лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности незаконной.
Обязать ООО «Белевжилкомсервис» обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Яшина В.И.