РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Уткина Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В.,
с участием истца Афонина В.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/11г. по иску Афонина В.Н. к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Афонин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД СССР награжден медалью «За безупречную службу» и ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД по Тульской области награжден медалью «За отличие в службе».
С ДД.ММ.ГГГГ имеет право на пенсию по выслуге лет согласно ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
Считает, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку награжден медалями и имеет право на пенсию по выслуге лет.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда» отказано.
Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» в письменных возражениях на исковое заявление Афонина В.Н. считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для присвоения Афонину В.Н. звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, поскольку общий трудовой стаж, необходимый для присвоения данного звания, должен составлять для мужчин не менее 25 лет.
Из справки ОВД по <адрес> Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы Афонина В.Н. в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ составляет 35 лет 02 месяца 19 дней в календарном исчислении, что не отвечает требованиям данного закона, так как под общим трудовым стажем понимается учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии. Кроме того, истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости и не является пенсионером по выслуге лет (л.д. 27-28).
В судебном заседании Афонин В.Н. свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Афонина В.Н. не признала по основаниям, изложенным в письме истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возражениях на исковое заявление.
Третье лицо департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
- наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
- наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого же Закона:
- звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти по социальному развитию (пункт 1);
- лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
- подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
- подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Афонин В.Н. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 20).
Письмом директора Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Афонину В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказано ввиду отсутствия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, который, по мнению ответчика должен составлять 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Согласно же справки ОВД по <адрес> Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ период службы составляет <данные изъяты> дней. Учитывая, что службе в органах внутренних дел истца не предшествовали и за ней не следовали периоды работы, отличные от службы, то оснований для того, чтобы засчитать службу в стаж работы отсутствуют. В связи с этим считает, что законных оснований для присвоения звания «Ветеран труда» нет (л.д. 18-19).
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от ДД.ММ.ГГГГ, так и в письменных возражениях на исковое заявление Афонина В.Н. является неверной, противоречащей законодательству.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Афонин В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д. 4).
Как следует из копии военного билета МН № Афонин В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в СА (л.д. 5-12).
Копия трудовой книжки Афонина В.Н. АТ-У11 № свидетельствует о дате ее заполнения ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по <адрес> (л.д. 15).
Согласно справки ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик милиции Афонин В.Н., <данные изъяты>, служит в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Контракт о службе в ОВД заключен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В силу справки ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Афонин В.Н. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», с 12 января 1996 года. Его выслуга лет по исчислению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <адрес>. Общий трудовой стаж составляет <данные изъяты> дней (л.д. 17).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Афонин В.Н. приказом Министра внутренних дел СССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За безупречную службу» 3 степени и приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени (л.д. 13-14).
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Афонин В.Н. при обращении к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец: во – первых, был награжден медалями; и во - вторых, имел при этом трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам, претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни Федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем, суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими вышеприведенным законам.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению, как основанные на законе, требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Афонина В.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Афонину В.Н. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.Н. Уткин