РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием истицы Мартыновой М.Б., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2011 по иску Мартыновой М.Б. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Мартынова М.Б. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обосновании заявленных требований истица указала, что на основании распоряжения Правления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей назначена пенсия по старости.
15 февраля 2011 года она обратилась с заявлением и необходимыми документами в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» на присвоение ей звания «Ветеран труда».
21 февраля 2011 года получила письменный отказ со ссылкой на то, что Положение о Пенсионный фонде РФ и Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442/1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» не предусматривает осуществления каких-либо полномочий от имени Российской Федерации и награда Пенсионного фонда РФ не могут служить для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
Считает, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» является необоснованным. Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика - Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Мартыновой М.Б. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании пояснила, что пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда РФ (России)» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации». Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным вышеуказанным постановлением.
Положение о Пенсионном фонде РФ и постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 года № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» не предусматривает осуществления каких-либо полномочий от имени Российской Федерации», а следовательно, отсутствуют правовые основания для присвоения истице звания Ветеран труда», поскольку памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», не является ведомственным знаком отличия в труде, а также государственной наградой Российской Федерации.
Представитель ответчика - департамент социального развития Тульской области, своевременно извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях не признали требования истца.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика - департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Частью 4 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Из содержания статьи 1 указанного Закона Тульской области следует, что условиями присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указом Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» постановлено:
-установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
Как следует из п.п. 1-3 Положения о Пенсионном фонде РФ (России) утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1 в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288; ФЗ от 06 мая 1997 года № 77-ФЗ Пенсионный фонд РФ (далее –ПФ РФ) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года, в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
ПФР издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24.10.2005 года № 37пл «О наградах Пенсионного фонда Российской федерации» утверждены следующие ведомственные знаки отличия:
-нагрудный знак «Почетный работник Пенсионного фонда Российской федерации»;
-почетная грамота Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 12 октября 2010 года № 297рл «О памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» наградить в связи с 20 – летием со дня образования ПФР памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» работников ПФР и граждан, внесших значительный вклад в решение на ПФР задач.
Положение о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» Правлением ПФР не принято.
Истица распоряжением Правления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.17-18).
15 февраля 2011 г. Мартынова М.Б. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.5).
Как следует из письма Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» от 21 февраля 2011 года № 3 Мартыновой М.Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.6-7).
Анализируя нормы вышеуказанных законов и нормативных правовых актов суд приходит к выводу о том, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и является лишь видом поощрения.
Доказательств награждения орденами или медалями, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде истицей не представлено.
Поскольку в соответствии с законом Тульской области №797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а судом установлено, что таких документов истица не имеет, наличие только трудового стажа, необходимого для назначения пенсии для присвоения звания «Ветеран труда» является недостаточным.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Мартыновой М.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Яшина В.И.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2011 года.