РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
31 мая 2011 года. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Брылевой Н.А.
при секретаре Тетеричевой И.Э.
с участием истца Шелагуровой Г.В.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285\11 по иску Шелагуровой Г.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Шелагурова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004г № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований указала, что продолжая службу в Управлении Федеральной миграционной службе по Тульской области, имеет право на получение пенсии в связи с выслугой лет, а также, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», потому, согласно ст.ст. 1,3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц.
05.04.2011 года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных услуг ЖКХ. Однако, решением № 53 от 05.04.2011 года в назначении указанных выплат ей было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В судебном заседании Шелагурова Г.В. свои исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ей не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а также и назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ. При этом не отрицала, что Шелагурова Г.В. является ветераном труда, и что 05.04.2011 года она обращался с заявлением о предоставлении соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ей было отказано.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шелагуровой Г.В. подлежащими удовлетворению в части.
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В материалах дела имеется выданное ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» на имя Шелагуровой Г.В. удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 5), что ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
05.04.2011 года Шелагурова Г.В. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в чем ей было отказано в соответствии с представленным суду решением № 53 от 05.04.2011г. ( л.д.8-9). Причина отказа состояла в том, что Шелагурова Г.В. не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанных выплат.
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Шелагуровой Г.В. ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.
Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:
Шелагурова Г.В. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-I №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (л.д. 5.)
Как усматривается из паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, Шелагурова Г.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>ёв, <адрес>. (л.д.4)
В судебном заседании истец Шелагурова Г.В. подтвердила, что в установленном законом порядке обращалась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ей соответствующих льгот с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, свое право не реализовала почему вынуждена была обратиться в суд.
При этом заявленные Шелагуровой Г.В. требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Социальная поддержка в части назначения и выплаты ЕДВ на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ является социальной защитой отдельных категорий граждан, к которым, в частности, относятся пенсионеры по старости либо по выслуге лет.
Данная мера направлена на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие социально незащищенных слоев населения.
Как следует из ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги. Кроме того, назначение пенсии за выслугу лет призвано создавать условия для адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допускать при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.
Истец Шелагурова Г.В. продолжает свою трудовую деятельность в Управлении Федеральной миграционной службе по Тульской области, что установлено в судебном заседании из пояснений истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шелагуровой Г.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать Шелагуровой Г.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 05.04.2011 года.
Исковые требования Шелагуровой Галины Васильевны о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий Н.А. Брылева.