РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием истца Морозова В.С., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-278/2011 по иску Морозова В.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» и департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Морозов В.С. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее – ГУ ТО УСЗН Белёвского района) и департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований сослался на то, что приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта РФ от 3.10.1996 г. № 146-к он награжден Почетной грамотой в связи с 250-летием со дня образования дорожной отрасли и имеет трудовой стаж 29 лет. В связи с этим в соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
27 апреля 2011 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 29 апреля 2011 г. ему отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что Почетная грамота Федерального дорожного департамента не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, так как награждение произведено не федеральным органом власти.
Указывая на то, что определение «ведомственный знак отличия в труде» в нормативных актах отсутствует, а Федеральный дорожный департамент осуществлял свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.1991 г. № 93 под руководством Минтранса РФ, считает отказ необоснованным.
Просит признать отказ ГУ ТО УСЗН Белёвского района в присвоении звания «Ветеран труда» недействительным, признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО УСЗН Белёвского района вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец Морозов В.С. свои требования подержал и просил их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что к департаменту социального развития Тульской области требований не имеет, ранее он обращался в суд с аналогичным иском к департаменту, но заявление было оставлено без рассмотрения.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Указывая на то, что Почетная грамота Федерального дорожного департамента официально не учреждена, в связи с чем не может рассматриваться как ведомственная награда или знак отличия в труде, в иске просила отказать.
Представитель ответчика департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки его представителя и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Частью 4 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Из содержания статьи 1 указанного Закона Тульской области следует, что условиями присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Истец имеет трудовой стаж с 25 июля 1978 г., общая продолжительность которого составляет более 25 лет, что подтверждается записями в его трудовой книжке. (л.д. 10-15) С 26 января 1982 г. по 30 июня 2008 г. работал в <данные изъяты>.
Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта РФ от 3.10.1996 г. № 146-к истец награжден Почетной грамотой Федерального дорожного департамента. (л.д. 16-18, 19-22)
Как следует из содержания приказа о награждении и самой Почетной грамоты, награждение произведено за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие и совершенствование сети автомобильных дорог Тульской области и в связи с 250-летием со дня образования дорожной отрасли.
27 апреля 2011 г. истец обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». (л.д. 23)
29 апреля 2011 г. истцу письменно сообщено о том, что Почетная грамота Федерального дорожного департамента не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». (л.д. 24-25)
Федеральный дорожный департамент образован в составе Министерства транспорта РФ Постановлением Правительства РФ от 30.12.1991 г. № 93 «Об управлении дорожным хозяйством».
В соответствии с п. 12 Положения о Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 г. № 457, в составе Минтранса России наряду с другими подразделениями образуется федеральный дорожный департамент.
Указанный пункт 12 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации утратил силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.08.1997 г. № 1110.
Таким образом в 1996 г., на момент награждения истца Почетной грамотой, Федеральный дорожный департамент, входил с систему федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем, по сообщению Минтранса России (л.д. 37) Почетная грамота Федерального дорожного департамента официально не утверждалась и была изготовлена к юбилею – 250-летию дорожной отрасли.
Ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации учреждены лишь приказом Минтранса РФ от 18.10.2005 г. № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации».
Поскольку положение о Почетной грамоте Федерального дорожного департамента Минтранса России, которой награжден истец, не утверждалось и ее статус нормативно не определен, изготовленная к юбилейной дате грамота, несмотря на то, что награждение ею произведено в связи с трудовой деятельностью истца, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и является лишь видом поощрения в связи с юбилейной датой.
Доказательств награждения орденами или медалями, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения другими ведомственными знаками отличия в труде, истцом не представлено.
Поскольку в соответствии с законом Тульской области №797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: не только трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, но и наличия документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а таких документов истцом не представлено, наличие только трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Поскольку оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в иске должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требования Морозова В.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании отказа от 29 апреля 2011 г. в присвоении звания «Ветеран труда» недействительным, признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» обязанности вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 3 июня 2011 г.