РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2011 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием истца Матвеевой Т.А. и представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-307/2011 по иску Матвеевой Т.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Матвеева Т.А. обратилась в суд с иском государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, что приказом УВД по Тульской области № 302 л/с она награждена медалью «За отличие в службе» II степени и с 18 февраля 2011 г. имеет право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» награждение медалью право на пенсию за выслугу лет дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем ею было подано соответствующее заявление с необходимыми приложениями по месту жительства в управление социальной защиты населения Белёвского района. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец свои требования поддержала. По основаниям, указанным в исковом заявлении, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение. Пояснила, что в мае 2011 г. она получила отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда», с которым она не согласна. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что истец проходила только военную службу, службу в уголовно-исполнительной системе и проходит службу в МВД России, в связи с чем она не имеет трудового стажа в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Срок службы ответчика относится к иным периодам деятельности, засчитываемым в трудовой стаж. Поскольку истец до поступления на службу трудового стажа не имела, срок выслуги лет не может быть засчитан в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда». По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать. Третье лицо департамент социального развития Тульской области просил рассмотреть дело без участия его представителя с направлением копии решения суда. В возражениях на исковое заявление указывает, что согласно справки ОВД по Белевскому району период прохождения службы истца в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 17 лет 06 мес. в календарном исчислении, что менее 20 лет трудового стажа для женщин, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, истец не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, и не является пенсионером по выслуге лет. В связи с этим правовые основания для присвоение звания «Ветеран труда» отсутствуют. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя департамента социального развития Тульской области. Заслушав стороны и исследовав доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, Закон Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом из материалов дела установлено следующее. 3 мая 2011 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. (л.д. 17) Как следует из указанного заявления, истцом в орган социальной защиты были представлены документы в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО. Решением ГУ ТО «УСЗН Белёвского района» истцу сообщено об отсутствии оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» по причине того, что ее трудовой стаж составляет менее 25 лет. (л.д. 14-16) Судом также установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел, ранее проходила военную службу по контракту, службу в уголовно-исполнительной системе. С 8 июля 2002 г. по 24 января 2005 г. истец проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы. (л.д. 21, 39, 56) Статьей 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три. Истцом представлена справка о том, что по состоянию на 1 мая 2011 г. она имеет выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 14 дней, и с 18 февраля 2011 г. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». (л.д. 56) Сведения о выслуге лет истца в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 14 дней и праве на пенсию по выслуге лет подтверждаются: - копией диплома об учебе в техникуме (л.д. 30); - копиями послужных списков истца (л.л. 36-44, 45-50); - копией трудовой книжки (л.д. 19-22); - копией военного билета (л.д. 32-35). Истцом также представлена выписка из приказа УВД по Тульской области от 1 ноября 2008 г. № 302 л/с о награждении ее медалью «За отличие в службе» II степени. (л.д. 18) Медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени учреждена приказом МВД РФ от 5.07.2002 г. № 641 для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России. В соответствии с утвержденным этим же приказом Положением о медали МВД России «За отличие в службе», ею награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец полностью соответствовала требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» к ветеранам труда, поскольку имела стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет и была награждена медалью. Каких-либо дополнительных условий и требований ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области к претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» не предусмотрено. В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Доводы ответчика и третьего лица на стороне ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет суд находит необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не дает определения «общего трудового стажа», как указывает ответчик в своих возражениях. Страховой стаж, на который указывает ответчик, как это следует из абз. 3 ст. 2 указанного Закона, учитывается при определении права на трудовую пенсию, в то время как истец имеет право на другой вид пенсии. Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних 20 лет и более. Таким образом, пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на который ответчик ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. То обстоятельство, что истец, имея право на получение пенсии за выслугу лет, не воспользовалась предоставленным ей правом и продолжает службу в органах внутренних дел, исходя из положений Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», не может служить основанием для отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда». Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на действующем законодательстве. Кроме того, доводы ответчика о том, что истец до поступления на военную службу не имела трудового стажа, опровергаются отраженными в трудовой книжке истца сведениями о ее работе, согласно которым с 15 июля 2007 г. по 1 ноября 1993 г. она работала в войсковой части 02252 обработчиком, счетоводом-кассиром. (л.д. 20) Ссылки третьего лица на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Таким образом, наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, при наличии медали или ведомственного знака отличия в труде дает основание для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования Матвеевой Т.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Матвеевой Т.А. удовлетворить. Признать за Матвеевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» вынести решение о присвоении Матвеевой Т.А. звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев Мотивированное решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ