РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июня 2011 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Стряпчевой А.С., с участием истца Енютина Н.И. и представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-331/2011 по иску Енютина Н.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Енютин Н.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в следственный изолятор № <адрес>. Приказом МВД ССС № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За безупречную службу» третьей степени. С 1 марта 1994 г. он уволен на пенсию по выслуге срока службы, выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 6 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 26 лет 9 месяцев 26 дней. 11 апреля 2011 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ему было отказано в этом по мотиву отсутствия трудового стажа 25 лет. Полагает, что отказ противоречит нормам пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», чем нарушены его права, которые просит восстановить. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании истец Енютин Н.И. свои требования поддержал. Пояснил, что является получателем пенсии за выслугу лет и награжден медалью, что в соответствии с действующим законодательством дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что кроме награждения медалями, обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, дающего право на пенсию, для мужчин 25 лет. Срок военной и приравненной к ней службы ответчика относится к иным периодам деятельности, засчитываемым в трудовой стаж в календарном исчислении. С учетом этого общий трудовой стаж ответчика составляет 23 года 5 месяцев 9 дней, что не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда». По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Представитель третьего лица департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, Закон Тульской области № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом из материалов дела установлено следующее. 11 апреля 2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». (л.д. 14) Решением ГУ ТО УСЗН Белёвского района истцу сообщено об отсутствии оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» по причине того, что его трудовой стаж составляет менее 25 лет. (л.д. 15-16) Судом также установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволен с должности мл. инспектора следственного изолятора №. (л.д. 18-19, 12) Статьей 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три. Согласно пенсионному удостоверению (л.д. 20) истцу с 1 марта 1994 г. назначена пенсия за выслугу лет. Истцом представлена архивная справка о том, что его выслуга лет на 1 марта 1994 г. составляет 18 лет 06 месяцев 14 ней, в льготном исчислении – 26 лет 09 месяцев 26 дней. (л.д. 12) Истцом также представлена архивная справка о том, что за время прохождения службы он был награжден медалью «За безупречную службу» III степени. (л.д. 17) Медаль «За безупречную службу» была учреждена приказами Министра обороны, Министра внутренних дел и Председателя КГБ СССР от 25 января 1958 г. во исполнение Указа Президиума ВС СССР от 14 сентября 1957 г. Этими же приказами утверждено Положение о медали «За безупречную службу», согласно которому ею награждались военнослужащие и сотрудники указанных органов, успешно справляющиеся с возложенными на них обязанностями по службе, имеющие соответствующую выслугу лет и не имеющие взысканий. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» к ветеранам труда, поскольку имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет и имел награду. Каких-либо дополнительных условий и требований ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области, к претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» не предусмотрено. В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет суд находит необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права. Ссылки ответчика на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Таким образом, пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на который ответчик также ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на действующем законодательстве. Таким образом, наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, при наличии медали или ведомственного знака отличия в труде дает основание для присвоения ему звания «Ветеран труда». В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Енютина Н.И. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Енютина Н.И. удовлетворить. Признать за Енютиным Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» вынести решение о присвоении Енютину Н.И. звания «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 июня 2011 г.