РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 г. г. Белёв Тульской области.

Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием истца Голунова В.Б. и представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-330/2011 по иску Голунова В.Б. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Голунов В.Б. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военную службу по контракту. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Минюста России № л/с он награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

С 22 февраля 2011 г. он является военным пенсионером.

31 мая 2011 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением от 2 июня 2011 г. он получил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» по мотиву отсутствия трудового стажа 25 лет.

Полагает, что отказ противоречит пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что отказом нарушены его права, которые просит восстановить.

Просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что кроме награждения медалями, обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда» является наличие в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудового стажа, дающего право на пенсию, для мужчин 25 лет. Срок военной и приравненной к ней службы ответчика относится к иным периодам деятельности, засчитываемым в трудовой стаж в календарном исчислении. С учетом этого общий трудовой стаж ответчика составляет 16 лет 1 месяц 24 дня, что не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда». По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель третьего лица департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не сообщило суду об уважительных причинах неявки представителя и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание.

В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Истец с 22 февраля 2011 г. является пенсионером <данные изъяты>, пенсия назначена за выслугу лет. (л.д. 10)

Из трудовой книжки истца (л.д. 20-23) следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

Статьей 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три.

Согласно выписке из приказа об увольнении, истец уволен из органов уголовно-исполнительной системы с 21 февраля 2011 г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет составила 15 лет 09 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 20 лет 06 месяцев 09 дней. (л.д. 24)

Истцом также представлено удостоверение о награждении во время прохождения службы медалью «За отличие в службе» II степени. (л.д. 10)

Положением о медали «За отличие в службе», утвержденным приказом ФСИН РФ от 10.10.2005 г. № 855, установлено, что ею награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за безупречную службу в уголовно-исполнительной системе, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» к ветеранам труда, поскольку имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет и имел награду.

Каких-либо дополнительных условий и требований к претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области, не предусмотрено.

В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет суд находит необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права.

Ссылки ответчика в возражениях на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Таким образом, пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на который ответчик также ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий.

Судом установлено, что истец получает пенсию за выслугу лет.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на действующем законодательстве.

Суд приходит к выводу, что наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, при награждении медалью или ведомственным знака отличия в труде, дает основание для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Голунова В.Б. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Голунова В.Б. удовлетворить.

Признать за Голуновым В.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» вынести решение о присвоении Голунову В.Б. звания «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30 июня 2011 г.