РЕШЕНИЕ ИМЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 год г.Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А. при секретаре Тетеричевой И.Э. с участием истца Фролова В.И., его представителя Васильевой А.М., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/11г. по иску Фролова В.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Фролов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда». Свои требования истец мотивировал тем, что имеет удостоверение о присвоении ему звания «Ударник коммунистического труда». ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Полагает, что наличие звания «Ударник коммунистического труда» и необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, считает, что имеет право на присвоение звание «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Фролов В.И. обратился с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» для присвоения звания «Ветеран труда», на которое ДД.ММ.ГГГГ получил отказ ввиду того, что звание «Ударник коммунистического труда» ему присвоено не от имени органа государственного управления бывшего СССР и РСФСР, государственной власти Российской Федерации. Считает данный отказ является необоснованным, не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем, просит суд восстановить нарушенное право и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Фролов В.И. и его представитель Васильева А.М. заявленный иск поддержали и просили их удовлетворить, обязать ответчика Государственное учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Фролову В.И. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования Фролова В.И. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и пояснила, правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ударник коммунистического труда» истцу присвоено не от имени органа государственного управления бывшего СССР и РСФСР, государственной власти Российской Федерации. Представитель третьего лица - департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без участия представителя. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица департамента социального развития Тульской области. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правовые гарантии социальной защиты населения ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ. В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797 - ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: - наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); В силу положений статьи 2 этого же Закона: - звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (пункт 1). Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2). Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3); 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет (подпункт 2 пункта 3); 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3). Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы (пункт 5). Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются трудовые книжки, документы органов Пенсионного фонда Российской Федерации, налоговых органов об уплате обязательных платежей, военные билеты и справки военных комиссаров о периоде прохождения военной службы и другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности (пункт 6). Таким образом, приобретение статуса ветерана труда возможно только при наличии орденов, медалей, почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Из материалов дела следует, что Фролов В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта №л.д.6). Как следует из копии трудовой книжки Фролова В.И. (л.д.11-16) Фролов В.И. работал в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Одоевском эксплуатационном техническом узле связи (ЭТУС). Истцом представлено удостоверение о присвоении ему ДД.ММ.ГГГГ звания «Ударник коммунистического труда» (л.д.10). Удостоверение выдано председателем комитета профсоюза и руководителем организации. Приказом начальника Одоевского эксплуатационного технического узла связи № от ДД.ММ.ГГГГ присвоенное звание «Ударник коммунистического труда» подтверждено (л.д. ). В соответствии с законом Тульской области № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Анализ приведенных норм закона свидетельствует о том, что ни федеральное законодательство, ни законодательство Тульской области как субъекта РФ не содержит определения понятия «ведомство» или «ведомственный знак отличия в труде». Из материалов следует, что трудовой стаж, необходимый для назначения Фролову В.И. пенсии по старосте, имеется и это не оспаривается ответчиком. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ президиум Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов обязал профсоюзные органы совестно с хозяйственными руководителями использовать меры поощрения, применяемые в социалистическом соревновании, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия). Введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда. Введены единые по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 года права профкомов по организации социалистического соревнования, подведению итогов и определению победителей были переданы цеховым комитетам. Удостоверение «Ударник коммунистического труда» и соответствующий знак, являются знаками общесоюзного образца, учрежденными ВЦСПС, которыми награждались лица с учетом их высоких достижений в труде. Таким образом, в вышеуказанный период времени присвоение звания «Ударник коммунистического труда» было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. На протяжении дальнейшей трудовой деятельности истец своим добросовестным отношением к труду неоднократно заслуживал иные награды, чем подтверждал присвоенное ему звание. При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению, как основанные на законе требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Фролова В.И. удовлетворить Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Фролову В.И. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Н.А. Брылева решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ