РЕШЕНИЕ 30 июня 2011 год г.Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А. при секретаре Тетеричевой И.Э. с участием представителя истца – прокурора Белевского района Тульской области – помощника прокурора Барабанова Н.В., представителя ответчика - Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы России по Тульской области» - начальника Соловьева М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) об обязании выполнения работ, связанных с энергосистемой, установил: прокурор Белёвского района Тульской области обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) об обязании выполнения работ, связанных с энергосистемой, мотивируя свои требования следующим. Прокуратурой Белевского района Тульской области 27 апреля 2011 года совместно с государственным инспектором Приокского управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области Дорофеевым А.Н. проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике на предмет надежности электроснабжения. В результате проверки установлено, что внешнее электроснабжение в ФБУ ИЗ-71/3 УФСИН России по Тульской области (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) осуществляется от ТП 10\0,4 кВ № 312 по ВЛ-0,4 кВ. В качестве резервного источника предусмотрена дизельная электростанция АД 30С-РМ2х380/220В (Технологическая электростанция потребителей (ТЭП). Схема электрического присоединения указанной электростанции выполнена неверно. Коммутационные аппараты подачи напряжения от ВЛ-0,4 городской электросети и технологической электростанции потребителя не имеют блокировок, исключающих возможность подачи напряжения в сеть владельца установки до полного отключения её от сети энергоснабжающей организации. Не выполнены требования п. 3.3.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 7 Инструкции РЭУ Тулэнерго от 27.08.1987 года «О порядке ввода в эксплуатацию резервных стационарных и передвижных электростанций потребителей, имеющих электрическую связь с сетями…», п. 7 Инструкции Суворовских электрических сетей от 23.09.2002 года «О порядке ввода в эксплуатацию резервных стационарных и передвижных электростанций потребителей, имеющих электрическую связь с сетями энергосистемы…». Не выполнен проект на подключение ТЭП к электрическим сетям. Не выполнено требование п. 1.3.2 ПТЭЭП. Эксплуатация ТЭП осуществляется без разрешения органа осуществляющего надзор за электроустановками, то есть, является незаконной. Не выполнено требование п.1.1.39 Правил устройства электроустановок (далее по тексту ПУЭ) п.1.3.11.ПТЭЭП. Существующая схема электроснабжения не обеспечивает создание условий для бесперебойной подачи электроэнергии на объекты учреждения, в том числе на устройства сигнализации, блокировки дверей, аварийного и эвакуационного освещения, ввиду того, что установленные блоки бесперебойного питания, указанных устройств обеспечивает подачу на них напряжения в течение 4 часов, а нормативные перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента внешнего электроснабжения не должны превышать 1 сутки в соответствии с требованием п. 1.2.21 ПУЭ. Указанной проверкой было установлено, что между ФБУ ИЗ-71/3 УФСИН России по Тульской области ( ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) и ОАО «ТСК» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ года на поставку электрической энергией. Данным договором затрагиваются интересы третьих лиц, а именно граждан потребителей, т.е. в данной ситуации по вышеуказанному контракту на энергоснабжение выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления. Факт непрерывного и технически неверного присоединения ТЭП к электрическим сетям потребителя, связанным с энергосистемой, ошибочных действий обслуживающего персонала, при включении в работу электростанции и подачи напряжения в электрическую сеть г. Белева Тульской области создает угрозу аварии в электрической сети, жизни и безопасности её персонала и других людей. В адрес ФБУ ИЗ-71/3 УФСИН России по Тульской области ( ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) выносились предписания от 28.11 2006 года, 19.10.2009 года и последнее 27.12.2010 года, однако до настоящего времени данные предписания учреждением не исполнены. В связи с изложенным прокурор района требует обязать ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области в срок до 1 сентября 2011 года составить общую схему электорснабжения, выполнить блокировку между коммутационными аппаратами, исключающими возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и сеть энергоснабжающей организацией и выполнить межремонтные профилактические испытания электороборудования согласно норм испытаний. В судебном заседании помощник прокурора Белёвского района Барабанов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ФБУ ИЗ-71/3 УФСИН России по Тульской области (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области) Соловьев М.П. признал необходимость проведения требуемых прокурором района мероприятий. Препятствием к их выполнению является отсутствие финансирования учреждения на эти цели. При поступлении денежных средств работы будут незамедлительно выполнены. При этом пояснил, что было направлено обращение в УФСИН России по Тульской области о выделении денежных средств для устранения недостатков, выявленных в процессе внеплановой проверки. Частично эти средства были выделены, в связи с чем был заключен договор с ЗАО «Эмтикой» на поставку оборудования. Однако для установки оборудования необходимо привлечение специалистов, на что также требуются денежные средства, которые до настоящего времени не выделены. При этом просил суд определить срок выполнения требуемых работ не ранее конца 3 квартала 2011 года. Представитель третьего лица - Приокского управления Ростехнадзора по Тульской области, извещенный своевременно о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 63-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» учреждения обязаны, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников учреждения и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования учреждений и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях. В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», у подозреваемых и обвиняемых есть право на личную безопасность в местах содержания под стражей, а на основании ст. 19 ФЗ при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого и обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемых и обвиняемых. Судом из материалов дела установлено, что энергопотребеление в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области осуществляется с нарушениями правил потребления - схема электрического присоединения дизельной электростанции, от которой осуществляется резервное энергопотребление, выполнена неверно; коммутационные аппараты подачи напряжения от ВЛ-0,4 городской электросети и технологической электростанции потребителя не имеют блокировок, исключающих возможность подачи напряжения в сеть владельца установки до полного отключения её от сети энергоснабжающей организации. Кроме того, существующая схема электроснабжения не обеспечивает создание условий для бесперебойной подачи электроэнергии на объекты учреждения, в том числе на устройства сигнализации, блокировки дверей, аварийного и эвакуационного освещения, ввиду того, что установленные блоки бесперебойного питания, указанных устройств обеспечивают подачу на них напряжения в течение 4 часов, а нормативные перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента внешнего электроснабжения не должны превышать 1 сутки в соответствии с требованием п.1.2.21.ПУЭ. Данные обстоятельства установлены представленными актами – предписаниями (л.д.7-14) и справкой по результатам проверки учреждения на предмет надежности электроснабжения от 28.04.2011 г.(л.д.6). Наличие выявленных нарушений и необходимость их устранения не оспаривается представителем ответчика. Нарушения правил энергопотребления в ФКУ СИЗО-3 посягает и создает реальную угрозу главной ценности человеческого общества – жизни и здоровью людей, а потому требования прокурора Белевского района подлежат безусловному удовлетворению. По этой же причине суд не находит возможности определить более длительный срок устранения нарушений, чем требуемый истцом – до 01.09.2011 г. При установленных обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» в срок до 01 сентября 2011 года составить общую схему электорснабжения учреждения; выполнить блокировку между коммутационными аппаратами, исключающими возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и сеть энергоснабжающей организацией; выполнить межремонтные профилактические испытания электороборудования учреждения согласно норм испытаний. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области. Председательствующий Н.А. Брылева решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2011 года
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ