РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июля 2011 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Хардыбакина В.И. при секретаре Стряпчевй А.С. с участием помощника прокурора Белевского района Рытенко Н.В., ответчика Я. представителя третьего лица МУЗ «Белевская ЦРБ» по доверенности Петрушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/2011 по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Я о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил Прокурор Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Я. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что Я. имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ «Белевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> с <данные изъяты> учета не снят. Медицинская справка для предоставления в Госавтоинспекцию Я. была получена ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Белевская центральная районная больница». Наличие заболевания алкоголизм в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Таким образом, Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> и обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неограниченному кругу участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Я. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета <данные изъяты> МУЗ «Белевская ЦРБ», изъять его водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Рытенко Н.В. исковые требования поддержал и просил действие водительского удостоверения Янкова Е.П. прекратить до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами – до снятия с учета <данные изъяты>. Ответчик Я. в удовлетворении иска прокурора возражал, поскольку спиртные напитки не употребляет. Не отрицал, что ранее злоупотреблял спиртными напитками, и предполагает, что в связи с этим был поставлен на учет врачом наркологом. Представитель третьего лица МУЗ «Белевская ЦРБ» врач нарколог Петрушин А.А. в удовлетворении исковых требований прокурора не возражал, поскольку Я. стоит на учете с диагнозом <данные изъяты> Третье лицо МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без участия представителя. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон). Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В силу ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. На основании ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона. Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов). Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В соответствии с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 (пункты 12.1–12.7, подпункт 29 «б» графы 7 пункта 12.1) медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм. Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку в соответствии со ст. 27 Закона водительское удостоверение является документом, подтверждающим предоставление гражданину прав на управление транспортными средствами, истцом – прокурором фактически заявлено требование о прекращении действия указанного права ответчика. В судебном заседании установлено следующее. Согласно представленных ОГИБДД ОВД по Белёвскому району сведений (л.д. 9) Я.. в настоящее время имеет водительское удостоверение <адрес> категории <данные изъяты> выданное ему ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ. В силу медицинской справки, выданной МУЗ «Белёвская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, Я. годен к управлению транспортными средствами категории «<данные изъяты> (л.д.10). В то же время, исходя из представленных МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведений (л.д. 8) Я. с 2000 года состоит на учете <данные изъяты> Адресная справка ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 7). Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд признает установленным, что на момент выдачи Я. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты>» и в настоящее время он с учета <данные изъяты> не снят, в связи с чем имеет медицинские противопоказания к допуску управления транспортными средствами. Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих снятие с диспансерного учета <данные изъяты>, ответчиком не представлено. При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 и Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после лечения и снятия с учета. В связи с изложенным, суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача нарколога, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача нарколога МУЗ «Белевская ЦРБ». Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Я. на этот период подлежит изъятию. С учетом изложенного, исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета <данные изъяты> МУЗ «Белевская ЦРБ». Изъять водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Я. для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> обязанность возвратить Я. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета <данные изъяты> МУЗ «Белевская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Взыскать с Я. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области. Председательствующий В.И. Хардыбакин. Мотивированное решение составлено в окончательной форме 08 07.2011 года.