РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием помощника прокурора Белёвского района Тульской области Барабанова Н.В., представителя ответчика ООО «Белёвжилкосмсервис» Старостина Н.Г., представителей третьих лиц: ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Поволжья» Сыстеровой М.Л. и ОАО «Тулаэнергосбыт» Кирилиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-316/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Белёвжилкомсервис» об обязании привести схему электроснабжения котельной № <адрес> в соответствие с первой категорией надежности электроснабжения, установил: Прокурор Белёвского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к ООО «Белёвжилкомсервис» об обязании привести схему электроснабжения котельной № по <адрес> соответствие с первой категорией надежности электроснабжения. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района совместно с Ростехнадзором проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в части, касающейся обеспечения объектов социального назначения и жилищно-коммунального хозяйства резервными источниками энергосбережения. При этом было установлено, что в нарушение п.п. 113 и 114 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период», подпунктов 1.2.18 и 1.2.19 приказа Минэнерго РФ от 8.07.2002 г. № 204 «Об утверждении правил устройства электроустановок» на котельной № по <адрес> принадлежащей ответчику на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует резервный источник питания. Из-за отсутствия резервных источников питания на котельной № по <адрес> в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права граждан на пользование тепло- водоснабжением, создана угроза жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит обязать ООО «Белёвжилкомсервис» в срок до 1 сентября 2011 г. приобрести и установить на котельную № по <адрес> резервный источник электропитания. Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Поволжья» и ОАО «Тульская сбытовая компания», наименование которого в ходе рассмотрения дела изменено на ОАО «Тулаэнергосбыт». (л.д. 70, 101-113) Уточнив в ходе рассмотрения свои требования, прокурор просит обязать ответчика в срок до 1 октября 2011 г. привести схему электроснабжения котельной № по <адрес> в соответствие с первой категорией надежности электроснабжения и установить дополнительный резервный источник электропитания. В судебном заседании помощник прокурора Белёвского района Барабанов Н.В. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил суду, что ООО «Белёвжилкомсервис» согласно договору на снабжение электроэнергией обязано поддерживать в наличии находящиеся у него на законном основании устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, соблюдать в течение всего срока действия договора требования к эксплуатации, установленные для указанных средств, приборов и устройств в правилах эксплуатации. Электроприемник котельной № по <адрес> согласно акта проверки Ростехнадзора относится к первой категории надежности, поскольку котельная обеспечивает теплом Белёвскую ЦРБ. В связи с этим перерыв в электроснабжении котельной и последующий перерыв в теплоснабжении может создать опасность для жизни людей, находящихся в больнице на лечении. Электроприемники первой категории надежности должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания с установкой в распределительном устройстве автоматического включения резерва питания при перерыве элестронабжения питающей линии. Поскольку на котельной № отсутствует резервный источник питания, просил обязать ООО «Белёвжилкомсервис» в срок до 1 октября 2011 г. привести схему электроснабжения котельной № по <адрес> в соответствие с первой категорией надежности электроснабжения, путем обеспечения ее электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, с установкой блока автоматического включения резерва питания. Представитель ответчика ООО «Белёвжилкомсервис» по доверенности Старостин Н.Г. иск не признал и возражал в его удовлетворении. В обоснование возражений сослался на то, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что котельная № по <адрес> относится к первой категории надежности электроснабжения, а справка проверки инспектором Ростехнадзора не может являться достаточным основанием для отнесения котельной к первой категории надежности электроснабжения. Представитель третьего лица ОАО «Тулаэнергосбыт» по доверенности Кирилина Т.В. полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Пояснила суду, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 котельные не могут быть ниже второй категории надежности электроснабжения. При этом потребитель электроэнергии сам заявляет категорию надежности и приводит схему обеспечения электроэнергией в соответствие с данной категорией. То обстоятельство, что в договоре на снабжение электроэнергией с ООО «Белёвжилкомсервис» указано, что его энергопринимающие устройства относятся к третьей категории надежности, говорит лишь о том, что потребитель не заявил другую категорию надежности электроснабжения. Представитель третьего лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Поволжья» по доверенности Сыстерова М.Л. иск поддержала. Пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 потребитель электроэнергии, желающий установить более высокую категорию надежности электроснабжения, должен обратиться в сетевую организацию с соответствующей заявкой, на основании которой разрабатываются технические условия присоединения, действующие 2 года. Соответственно, для первой или второй категории электроснабжения резервным источником питания может быть подключение дополнительной линии электропередач, приобретение и установка электрогенератора, при этом право выбора источника принадлежит потребителю. Выслушав стороны, заслушав специалиста, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В соответствии с п.п. 113, 114 указанных Правил, в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя. Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В силу п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 г. № 6, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. В соответствии с п. 1.2.18 «Правил устройства электроустановок» (далее – ПЭУ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 8.07.2002 г. № 204, электроприемники первой категории это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность жизни людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи, телевидения. Согласно п. 1.2.19 ПЭУ, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Требования по обеспечению надежности электроснабжения электроприемников котельных приведены в п.п. 1.12 и 14.2 строительных норм и правил СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки». Согласно п. 14.2 СНиП II-35-76, электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемых в соответствии с ПЭУ и п. 1.12 настоящих норм и правил. Согласно п. 1.12 СНиП II-35-76 котельные по категории надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников питания; ко второй категории – остальные котельные. Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861, установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки на заключение договора; выполнения сторонами мероприятий по договору и др. Кроме того, п.9 указанных Правил предусмотрено, что заявитель указывает уровень надежности энергопринимающих устройств. Судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-51) и актом приема-передачи к нему (л.д. 14-16) ООО «Белёвжилкомсервис» приняло в пользование имущество, в том числе котельную №. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тульская сбытовая компания» и ООО «Белёвжилкомсервис» заключен договор № на снабжение электрической энергией. (л.д. 9-13, 68-69) В соответствии с п. 2.3.1 указанного договора ООО «Белёвжилкомсервис» обязано соблюдать в течение всего срока действия договора требования к эксплуатации, установленные для указанных средств, приборов и устройств в правилах эксплуатации. Согласно подп. «а» п. 2.1.2 договора сетевая организация обязуется передавать покупателю электрическую энергию в объеме, установленном настоящим договором в соответствии с категорией надежности энергоснабжения покупателя, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Таким образом, категория надежности энергоснабжения должна была определяться в Приложениях к данному договору – актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Из п. 7.1 указанного договора следует, что энергопринимающие устройства покупателя относятся к 3 категории надежности. Акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон на объект котельная № по <адрес> ответчиком суду не представлено. Из представленных ответчиком информации об энергопринимающем устройстве котельная № по <адрес> и схемы к акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по котельной № по <адрес> следует, что ее электроснабжение осуществляется от трансформаторной подстанции ТП 10/0,4 кВ №, то есть от одного источника электроснабжения. (л.д. 67) К котельной № по <адрес> подключено 61 дом жилого фонда, 29 частных домов, 4 объекта социальной сферы, 4 объекта здравоохранения, в том числе Белёвская ЦРБ и психоневрологический интернат, 21 прочий объект. (л.д. 62-65) Согласно справки от 11 мая 2011 г. по результатам проверки надежности электроснабжения котельной № ООО «Белёвжилкомсерсив», проведенной государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора (л.д. 37) котельная обеспечивает теплом и горячей водой жилой микрорайон и МУЗ Белёвская ЦРБ, для которой является единственным источником тепла системы теплоснабжения, обеспечивающим потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла и относится к электроприемникам первой категории. Существующая схема электроснабжения не соответствует первой категории в отношении обеспечения надежности электропитания котельной, чем нарушены требования п.п. 1.2.18 и 1.2.19 ПЭУ и п. 1.7.2 ПТЭЭП. Истцом представлены доказательства того, что указанное нарушение носит длящийся характер: - предписание Ростехнадзора № от 10 февраля 2010 г. руководителю ООО «Белёвжилколмсервис», согласно п. 16 которого категория надежности электроснабжения котельной № не соответствует требованиям РД по проектированию городских эл. сетей, чем нарушен п. 1.7.2 ПТЭЭП, предписано в ВРУ-0,4 кВ произвести установку блока АВР в срок до 1 сентября 2010 г.; - акт проверки № от 17 сентября 2010 г., согласно п. 16 которого предписание об установке блока АВР в соответствии с п. 1.7.2 ПТЭЭП не выполнено; - протокол об административном правонарушении № и постановление о назначении административного наказания в отношение руководителя ООО «Белёвжилкомсервис», согласно которым он 17 сентября 2010 г. привлечен к административной ответственности за нарушение ПТЭЭП, в том числе заключающееся в том, что категория надежности электроснабжения котельной № не соответствует требованиям РД по проектированию городских сетей. Специалист Солдатов В.С., государственный инспектор Приокского управления Ростехнадзора, в судебном заседании пояснил, что котельная № по <адрес> относится к первой категории надежности электроснабжения, поскольку обеспечивает теплом МУЗ Белёвская ЦРБ, являющуюся потребителем тепла первой категории, не имеющим резервных источников теплоснабжения. Для приведения схемы снабжения электроэнергией в соответствие с первой категорией надежности котельная должна быть обеспечена резервным источником питания, которым по выбору потребителя может быть технологическое подключение по второй, независимой линии электроснабжения, либо установка электрогенератора. Эти требования являются обязательными даже для второй категории надежности электроснабжения и право выбора второго источника принадлежит потребителю. Для соответствия первой категории на вводном устройстве котельной должен быть установлен блок автоматического переключения электропитания между двумя независимыми источниками электроснабжения. Специалист также пояснил, что в соответствии со СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки» котельные могут относиться только к электроприемникам первой или второй категории надежности электроснабжения. Наличие нескольких вводов электроэнергии к котельной от одной трансформаторной подстанции не означает наличие резервного независимого источника питания. Эксплуатация котельных без независимых резервных источников питания недопустима, нормы СНиП II-35-76 подлежат применению как к вновь сооружаемым, так и к действующим котельным. Таким образом, из представленных письменных доказательств и пояснений специалиста судом достоверно установлено, что котельная № по <адрес> относится к электроприемникам первой категории надежности электроснабжения и не имеет независимого резервного источника питания. В связи с этим суд признает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что котельная № должна относиться к первой категории надежности электроснабжения, в связи с чем требование установки резервного источника питания является необоснованным. В то же время суд находит верными доводы представителя ответчика о том, что истец в своих требованиях необоснованно ссылается на то, что договором снабжения электроэнергией № затрагиваются интересы граждан, являющихся потребителями электроэнергии по данному договору. Однако, это обстоятельство не влияет на существо спорного правоотношения. Поскольку котельная № обеспечивает теплом жилые дома, различные организации и учреждения, то есть неопределенный круг лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту их прав. Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно п. 1.2.10 ПЭУ под независимым источником питания понимается источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания. К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий: 1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания; 2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин. В соответствии с п. 1.2.19 ПЭУ, электроприемники первой категории кроме обеспечения электроэнергией от двух независимых источников питания, должны быть оборудованы аппаратурой автоматического восстановления питания при нарушении электроснабжения от одного из источников питания. Таким образом, приведение котельной в соответствие с первой категорией надежности электроснабжения должно быть обеспечено не только путем обеспечения электроснабжения от второго независимого источника электроснабжения, но и путем установки аппаратуры автоматического восстановления питания при нарушении электроснабжения от одного из источников, при котором перерыв электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Белёвского района Тульской области удовлетворить. Обязать ООО «Белёвжилкомсервис» в срок до 1 января 2012 г. привести схему электроснабжения котельной № по <адрес> в соответствие с первой категорией надежности электроснабжения путем обеспечения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, при котором перерыв электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области. Председательствующий Г.И.Тетеричев Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19 июля 2011 г.