РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В., с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В., ответчика администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Зайцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/11г. по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населенных пунктов в границах поселения, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения, установил: Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее МО) Болотское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов с. Болото, с. Пронино, п. Сестрики, д. Кураково, д. Володьково, д. Богданово, д. Кашово, д. Бутырки и ст. Веженка, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению Управления Росприроднадзора по Тульской области было установлено, что на территории МО Болотское Белевского района Тульской области в населенных пунктах с. Болото, с. Пронино, п. Сестрики, д. Кураково, д. Володьково, д. Богданово, д. Кашово, д. Бутырки и ст. Веженка расположены артезианские скважины для обеспечения питьевого водоснабжения населения. Эксплуатация артезианских скважин осуществляется населением самостоятельно. Лицензии на право пользования недрами на указанные артезианские скважины не имеется. Законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Однако, администрацией МО Болотское Белевского района до настоящего времени не заключен договор на обслуживание вышеуказанных артезианских скважин с организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, с целью добычи подземных вод. Эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО Болотское Белевского района обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В. исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддержал и просил удовлетворить. Ответчик администрация МО Болотское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Зайцева А.А. возражений против удовлетворения исковых требований Тульского природоохранного прокурора не имел и показал, что водоснабжение населенных пунктов в границах поселения надлежащим образом не организовано в связи с отсутствием в бюджете необходимых на данные цели денежных средств. Третье лицо Управление Росприроднадзора по Тульской области письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддерживает полностью. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Управления Росприроднадзора по Тульской области Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются наряду с прочими, недра и подземные воды. В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. На основании ч. ч. 1 и 3 ст. 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока. Согласно п. п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения. Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Как установлено в судебном заседании, на территории МО Бобриковское Белевского района Тульской области расположено 12 водозаборов подземных пресных вод, посредством которых осуществляется водоснабжение населения в населенных пунктах: с. Болото, с. Пронино, п. Сестрики, д. Кураково, д. Володьково, д. Богданово, д. Кашово, д. Бутырки и ст. Веженка Белевского района Тульской области. 01 ноября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в адрес администрации МО Болотское Белевского района вынесено предписание, в соответствии с которым предписывается не осуществлять самовольное пользование недрами, обеспечить лицензионное пользование недрами при добычи пресных подземных вод для водоснабжения населения н. п. Болото, Пронино, Сестрики, Кураково, Володьково, Богданово, Кашово, Бутырки и Веженка Белевского района Тульской области (л.д. 11- 12). Акт Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области от 06 июня 2011 года свидетельствует о том, что была проведена внеплановая проверка соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в администрации МО Болотское Белевского района Тульской области, в ходе которой установлено, что предписание Управления Росприроднадзора от 01 ноября 2010 года не выполнено (л.д. 8-10). Из информации, представленной 15.07.2011 года администрацией МО Болотское Белевского района Тульской области в адрес Тульского природоохранного прокурора следует, что на территории администрации МО Болотское находятся 12 башен Рожновского с артскважинами. Предприятий, осуществляющих обслуживание артскважин и водозаборов, на территории МО Болотское не имеется. Добычу подземных вод осуществляет население самостоятельно. Для получения лицензии по добыче недр (питьевой воды) администрацией МО Болотское Белевского района оформлены в собственность водонапорные башни с артскважинами, находящимися в населенных пунктах. Проводятся работы по постановке объектов на кадастровый учет (л.д. 17-19). Таким образом, эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации и без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов. Не исполнение администрацией МО Болотское Белевского района Тульской области обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы граждан. Доводы главы администрации МО Болотское Белевского района Тульской области Зайцева А.А. об отсутствии в бюджете финансовых средств для организации надлежащего водоснабжения населенных пунктов в границах поселения не освобождают от возложенных законом обязанностей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию МО Болотское Белевского района Тульской области организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов с. Болото, с. Пронино, п. Сестрики, д. Кураково, д. Володьково, д. Богданово, д. Кашово, д. Бутырки и ст. Веженка Белевского района Тульской области, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий Г.Н. Уткин Мотивированное решение составлено 30 августа 2011 года.