РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В., с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В., ответчика администрации муниципального образования Кожуровское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Белоусова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/11г. по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Кожуровское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населенных пунктов в границах поселения, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения, установил: Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее МО) Кожуровское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов д. Астафьево, д. Железница, д. Беляево, д. Черногрязка, д. Песковатое, д. Кожурово и д. Новая Велична, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению Управления Росприроднадзора по Тульской области было установлено, что на территории МО Кожуровское Белевского района Тульской области в населенных пунктах д. Астафьево, д. Железница, д. Беляево, д. Черногрязка, д. Песковатое, д. Кожурово и д. Новая Велична расположено 8 действующих артезианских скважин для обеспечения питьевого водоснабжения населения. Эксплуатация данных артезианских скважин осуществляется населением самостоятельно. Лицензии на право пользования недрами на указанные артезианские скважины не имеется, хотя законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Однако, администрацией МО Кожуровское Белевского района до настоящего времени не заключен договор на обслуживание вышеуказанных артезианских скважин с организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО Кожуровское Белевского района обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В. исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддержал и просил удовлетворить. Ответчик администрация МО Кожуровское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Белоусова А.Е. в удовлетворении исковых требований Тульского природоохранного прокурора возражал в связи с отсутствием в бюджете необходимых на указанные цели денежных средств и по данной причине невозможно надлежащим образом организовать водоснабжение населенных пунктов в границах поселения. Третье лицо Управление Росприроднадзора по Тульской области письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддерживает полностью. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Управления Росприроднадзора по Тульской области Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются наряду с прочими, недра и подземные воды. В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. На основании ч. ч. 1 и 3 ст. 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока. Согласно п. п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения. Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Как установлено в судебном заседании, на территории МО Кожуровское Белевского района Тульской области расположено 8 артезианских скважин, посредством которых осуществляется водоснабжение населения в населенных пунктах: д. Астафьево (2 скважины) и по 1 скважине в д. Железница, д. Беляево, д. Черногрязка, д. Песковатое, д. Кожурово и д. Новая Велична Белевского района Тульской области. Из материалов дела следует, что все 8 артезианских скважин переданы на баланс администрации МО Кожуровское Белевского района Тульской области и находятся в собственности. 01 ноября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в адрес администрации МО Кожуровское Белевского района вынесено предписание, в соответствии с которым предписывается не осуществлять самовольное пользование недрами, обеспечить лицензионное пользование недрами при добычи пресных подземных вод для водоснабжения населения н. п. Беляево, Железница, Песковатое, Черногрязка, Н. Велична, Астафьево и Кожурово Белевского района Тульской области и срок исполнения указан до 10.05.2011 года (л.д. 11- 12). Акт Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области от 09 июня 2011 года свидетельствует о том, что была проведена внеплановая проверка соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в администрации МО Кожуровское Белевского района Тульской области, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания Управления Росприроднадзора от 01 ноября 2010 года не выполнено (л.д. 8-10). Из информации, представленной 20.07.2011 года администрацией МО Кожуровское Белевского района Тульской области в адрес Тульского природоохранного прокурора следует, что на территории МО Кожуровское Белевского района имеется 8 артезианских скважин. Водоснабжение производится самостоятельно. Организаций, осуществляющих деятельность по водоснабжению, на территории МО Кожуровское нет. Проводятся работы по оформлению кадастровых паспортов на объекты недвижимости (л.д. 16). Таким образом, эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации и без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов. Не исполнение администрацией МО Кожуровское Белевского района Тульской области обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы граждан. Доводы главы администрации МО Кожуровское Белевского района Тульской области Белоусова А.Е. об отсутствии в бюджете финансовых средств для организации надлежащего водоснабжения населенных пунктов в границах поселения не освобождают от возложенных законом обязанностей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию МО Кожуровское Белевского района Тульской области организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов д. Астафьево, д. Железница, д. Беляево, д. Черногрязка, д. Песковатое, д. Кожурово и д. Новая Велична Белевского района Тульской области, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий Г.Н. Уткин Мотивированное решение составлено 30 августа 2011 года.