РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В., с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В., ответчика администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Петруниной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/11г. по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населенных пунктов в границах поселения, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения, установил: Тульский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее МО) Жуковское Белевского района Тульской области об обязании организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, д. Ишутино, п. Ганьшинский, д. Давыдово, д. Полевая, д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Карцово, д. Каменка, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению Управления Росприроднадзора по Тульской области было установлено, что на территории МО Жуковское Белевского района Тульской области в населенных пунктах с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, д. Ишутино, п. Ганьшинский, д. Давыдово, д. Полевая, д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Карцово, д. Каменка, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново расположены артезианские скважины для обеспечения питьевого водоснабжения населения. Эксплуатация артезианских скважин осуществляется населением самостоятельно. Лицензии на право пользования недрами на указанные артезианские скважины не имеется. Законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Однако, администрацией МО Жуковское до настоящего времени не заключен договор на обслуживание вышеуказанных артезианских скважин с организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, с целью добычи подземных вод. Эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО Жуковское Белевского района обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Рытенко Н.В. исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддержал и просил удовлетворить. Ответчик администрация МО Жуковское Белевского района Тульской области в лице главы администрации Петруниной В.Н. возражений против удовлетворения исковых требований Тульского природоохранного прокурора не имела и показала, что водоснабжение населенных пунктов в границах поселения надлежащим образом не организовано в связи с отсутствием в бюджете необходимых на данные цели денежных средств. Третье лицо Управление Росприроднадзора по Тульской области письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования Тульского природоохранного прокурора поддерживает полностью. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Управления Росприроднадзора по Тульской области Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются наряду с прочими, недра и подземные воды. В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. На основании ч. ч. 1 и 3 ст. 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока. Согласно п. п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения. Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования. Как установлено в судебном заседании, на территории МО Жуковское Белевского района Тульской области расположено 18 артезианских скважин, посредством которых осуществляется водоснабжение населения в населенных пунктах с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, д. Ишутино, п. Ганьшинский, д. Давыдово, д. Полевая, д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Карцово, д. Каменка, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново Белевского района Тульской области. При этом, артезианские скважины, находящиеся на территории муниципального образования в населенных пунктах д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново уже являются собственностью МО Жуковское, а артезианские скважины в населенных пунктах с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, п. Ганьшинский, д. Ишутино, д. Давыдово, д. Полевая, д. Карцово и д. Каменка находятся в стадии передачи в собственность МО Жуковское от МО Белевский район и СПК «Ровно». 03 ноября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в адрес администрации МО Жуковское Белевского района вынесено предписание, в соответствии с которым предписывается не осуществлять самовольного пользования недрами, обеспечить лицензионное пользование недрами при добычи пресных подземных вод для водоснабжения населения с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, д. Ишутино, п. Ганьшинский, д. Давыдово, д. Полевая, д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Карцово, д. Каменка, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново Белевского района Тульской области и срок исполнения указан до 03.05.2011 года (л.д. 11- 12). Акт Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области от 03 июня 2011 года свидетельствует о том, что была проведена внеплановая проверка соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области, в ходе которой установлено, что предписание Управления Росприроднадзора от 03 ноября 2010 года не выполнено (л.д. 8-10). Из информации, предоставленной администрацией МО Жуковское Белевского района Тульской области следует, что на территории администрации МО Жуковское Белевского района расположено 18 артезианских скважин. Водоснабжение производится населением самостоятельно, поскольку обслуживающей организации на территории муниципального образования нет. На 18 июля 2011 года в собственность администрации оформлены 11 артезианских скважин, проводятся работы по оформлению кадастровых паспортов на объекты недвижимости, проводится работа по передаче еще 7 артезианских скважин (л.д. 15- 16). Таким образом, эксплуатация артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации и без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов. Не исполнение администрацией МО Жуковское Белевского района Тульской области обязанностей по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы граждан. Доводы главы администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области Петруниной В.Н. об отсутствии в бюджете финансовых средств для организации надлежащего водоснабжения населенных пунктов в границах поселения не освобождают от возложенных законом обязанностей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию МО Жуковское Белевского района Тульской области организовать надлежащим образом водоснабжение населения на территории населенных пунктов с. Жуково, д. Береговая, д. Ламоново, д. Ганьшино, д. Ишутино, п. Ганьшинский, д. Давыдово, д. Полевая, д. Иваново, д. Сныхово, д. Козино, с. Николо-Гастунь, д. Березово, д. Карцово, д. Каменка, д. Слобода, д. Кудрино и д. Зеново Белевского района Тульской области, заключив договор с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на право пользования недрами, для оказания услуг по водоснабжению населения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий Г.Н. Уткин Мотивированное решение составлено 30 августа 2011 года.