РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2011 года г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хардыбакина В.И.

при секретаре Ларкиной Л.И.

с участием

истца Матвеевой Т.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2011 по иску Матвеевой Т.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года

№ 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

Матвеева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004г № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В обоснование заявленных требований указала, что продолжая службу в МВД РФ области имеет право на получение пенсии в связи с выслугой лет с 18 февраля 2011 года, а также, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 18 августа 2011 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», потому, согласно ст.ст. 1,3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц.

18 августа 2011 года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных услуг ЖКХ. Однако, решением № 86 от 19 августа 2011 года в назначении указанных выплат ей было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В письменных возражениях на исковое заявление Матвеевой Т.А. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Право истца на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет, не является основанием для ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты за оплату коммунальных расходов в размере 50%, начисленных за месяц сумм, установленных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (л.д.17-18).

В судебном заседании Матвеева Т.А. свои исковые требования поддержала и просил суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что от взыскания судебных расходов в сумме 200 рублей отказывается.

Представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а также и назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ. Обоснование отказа изложены в решении №95 от 19 августа 2011 года (л.д.8-9) и возражении на исковое заявление (л.д 24-25). При этом не отрицала, что Матвеева Т.А. является ветераном труда, и что 18 августа 2011 года она обращалась с заявлением о предоставлении соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ей было отказано.

Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Письменно просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В письменных возражениях на исковое заявление Матвеевой Т.А. департамент социального развития Тульской области считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию (л.д. 22-23).

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Департамента социального развития Тульской области.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Матвеевой Т.А. подлежащими удовлетворению в части.

Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.

Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

В материалах дела имеется выданное ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» на имя Матвеевой Т.А. удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 6), что ответчиком не оспаривается.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

18 августа 2011 года Матвеева Т.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в чем ей было отказано в соответствии с представленным суду решением № 86 от 19 августа 2011 года ( л.д.8-9). Причина отказа состояла в том, что Матвеева Т.А. не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанных выплат.

Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Матвеевой Т.А. ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.

Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.

Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:

Матвеева Т.А. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (л.д.6.)

Как усматривается из паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Матвеева Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.33-34).

В судебном заседании истец Матвеева Т.А. подтвердила, что в установленном законом порядке обращался в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ему соответствующих льгот с 18 августа 2011 года, (л.д.7) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, свое право не реализовала, почему вынуждена была обратиться в суд.

При этом заявленные Матвеевой Т.А. требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Льготный стаж Матвеевой Т.А. дающий право на оформление пенсии по выслуге лет, составляет 20 лет 05 месяцев 14 дней (л.д.12), однако истцом данное право не реализовано.

Согласно справки <данные изъяты> старший лейтенант милиции Матвеева Т.А. служит в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ. Контракт о службе в ОВД продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Социальная поддержка в части назначения и выплаты ЕДВ на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ является социальной защитой отдельных категорий граждан, к которым, в частности, относятся пенсионеры по старости либо по выслуге лет.

Данная мера направлена на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие социально незащищенных слоев населения.

Как следует из ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги. Кроме того, назначение пенсии за выслугу лет призвано создавать условия для адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допускать при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

Истец Матвеева Т.А. продолжает свою трудовую деятельность в органах внутренних дел, что достоверно установлено в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Матвеевой Т.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать Матвеевой Т.А. как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 18 августа 2011 года.

Исковые требования Матвеевой Т.А. о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.И. Хардыбакин.