Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2011 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Уткина Г.Н.

при секретаре Тимохиной Л.В.

с участием представителя истца Земсковой Р.М. по доверенности Чубарова А.С.,

представителя ответчика администрации МО г. Белев Белевского района по доверенности Журавлевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/11г. по иску Земсковой Р.М. к администрации МО г. Белев Белевского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ЖК РФ,

установил:

Земскова Р.М. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Белев Белевского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (в настоящее время <адрес>). Зарегистрирована и проживает в данной квартире она одна, своевременно производит оплату коммунальных платежей.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией МО г. Белев Белевского района заключен договор социального найма жилого помещения. Указанное помещение является единственным жилым помещением, находящимся в ее пользовании, и иного жилья не имеет.

Актом межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания администрации МО «Белевский район» от 26 марта 2004 года жилой <адрес> <адрес> (в настоящее время <адрес>), отнесен к категории непригодных для проживания, в связи с крайней ветхостью основных конструкций, капитальный ремонт которого производить экономически нецелесообразно. Данный дом подлежит переселению и сносу.

На неоднократные обращения в администрацию МО <адрес> с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, положительного ответа не получено.

Просит обязать администрацию МО <адрес> предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарным и жилищным нормам в соответствии с требованиями ЖК РФ, находящееся в черте <адрес>.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик администрация МО г. Белев Белевского района в иске Земсковой Р.М. просит отказать, поскольку переселение граждан, нуждающихся во внеочередном переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда Тульской области осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области», утвержденной постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 года. Также указывает, что Земскова Р.М. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, жилищного дела не имеется. В администрацию МО г. Белев Белевского района по вопросу о предоставлении жилого помещения Земскова Р.М. не обращалась (л.д. 36-37).

Земскова Р.М., надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, письменно просила судебное заседание провести в ее отсутствие в связи с болезнью.

Представитель истца по доверенности Чубаров А.С. исковые требования уточнил и просил обязать администрацию МО г. Белев Белевского района предоставить Земсковой Р.М. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 22,3 кв. м., в том числе жилой площадью не менее 14,6 кв. м., применительно к условиям г. Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области. При этом пояснил, что сестра его жены Земскова с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> по общему заболеванию, <данные изъяты>, в чем ей помогает. В <адрес> в <адрес> проживает на протяжении длительного времени. Данное жилое помещение является ветхим, имеющим 70 % износа, неприспособленным для проживания и без каких-либо удобств. Другого жилья, кроме указанного, Земскова не имеет. Все жильцы из 12 имеющихся в доме квартир за исключением Земсковой из <адрес> В. из <адрес> переселены и им предоставлено благоустроенное жилье.

В приватизации жилого помещения Земсковой при его обращении в администрацию МО Белевский район было отказано ввиду ветхости жилого помещения и непригодности для проживания. На его письменное обращение в администрацию МО <адрес> в 2011 года с просьбой переселить Земскову в другое благоустроенное жилое помещение, ответа не получил.

Представитель ответчика администрации МО г. Белев Белевского района по доверенности Журавлева Л.С. письменные возражения администрации МО г. Белев Белевского района на исковое заявление Земсковой Р.М. поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку переселение планируется постепенно, по программе, в связи с наличием свободного жилья, которого в настоящее время не имеется. При этом не отрицала, что спорный дом отнесен к категории непригодных для проживания, не имеющим никаких удобств, и в настоящее время из жильцов 12 квартир дома проживает только В. Показала, что другим жильцам предоставлено благоустроенное жилье или не проживают в квартирах по собственной инициативе.

Третье лицо администрация МО Белевский район, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило гражданское дело по иску Земсковой Р.М. рассмотреть без их участия и в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Земсковой Р.М. и представителя третьего лица администрации МО Белевский район.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля Чубарову З.М., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Земсковой Р.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляются органами государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Под органами государственной власти РФ и ее субъектов следует понимать прежде всего соответствующие органы исполнительной власти.

На уровне субъектов РФ своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права в соответствии со своей компетенцией органы исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации. Компетенция указанных органов определяется на основе Конституции РФ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, другими актами регионального законодательства.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции. Органы местного самоуправления, выступающие от имени соответствующих муниципальных образований, осуществляют управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находится установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

На основании подпункта 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором зарегистрирована истица, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно акту межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» от 21.09.2001 года жилой <адрес> поселок признан ветхим. Данный акт межведомственной комиссии утвержден постановлением главы администрации МО Белевский район N 532 от 26.09.2001 года (л.д. 46-48).

В силу постановления главы администрации МО «Белевский район» от 30.05.2003 года № 371 все граждане, проживающие в ветхом жилом фонде, поставлены на очередь улучшения жилищных условий (л.д. 49).

В соответствии с актом межведомственной комиссии № 19 от 26.03.2004 года 2-х этажный жилой дом, в котором на каждом этаже имеется по 6 квартир (а всего 12) и проживает 32 человека, по адресу: <адрес> поселок <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания в связи с крайней ветхостью основных конструкций, капитальный ремонт проводить экономически нецелесообразно. Подлежит переселению и сносу (л.д. 8).

Постановлением главы администрации МО г. Белев Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ за № объектам недвижимого имущества, расположенным на территории <адрес> по <адрес> в <адрес> присвоены иные почтовые адреса, в частности, жилому дому № по <адрес> поселок присвоен № по <адрес> (л.д. 9-11).

Земскова Р.М. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> (л.д. 64), по данному адресу зарегистрирована одна в неприватизированной квартире, имеющей общую площадь 22,3 кв. м, в том числе жилую – 14,6 кв. м. (л.д. 17-18), задолженности по уплате квартплаты и коммунальных платежей на октябрь 2011 года не имеет (л.д. 16, 65-66).

Согласно решению Белевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Земскова Р.М. признана членом семьи нанимателя Федоровой М.Я., проживающей по адресу: <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, изменен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, согласно которому Земскова Р.М. признана нанимателем жилого помещения по данному адресу (л.д. 32-34).

В силу постановления заместителя главы администрации МО г. Белев Белевского района № 76 от 31.03.2011 года по результатам рассмотрения решения Белевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ необходимо с Земсковой Р.М. заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру общей площадью 22,3 кв. м., в том числе жилой площадью 14,6 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Семья один человек (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ нанимателем – администрацией МО г. Белев Белевского района с нанимателем – Земсковой Р.М. заключен типовой договор социального найма жилого помещения по указанному адресу общей площадью 22,3 кв. м, в том числе жилой площадью 14,6 кв. м. (л.д. 13-15, 44-45).

На основании постановлений главы администрации МО г. Белев Белевского район» Тульской области за № № 97, 98, 99 от 29.10.2007 года, № 52 от 15.04.2008 года и № 37 от 17.02.2011 года жильцам <адрес> в <адрес>, а именно квартир под номерами <адрес> в связи с проживанием в непригодном для проживания доме по договорам социального найма представлены отдельные благоустроенные квартиры со снятием с очереди улучшения жилищных условий (л.д. 39-43).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ч.З.М. показала, что старшая сестра Земскова Р.М. временно проживает у ней с мужем в <адрес> ввиду невозможности проживания и отсутствия удобств по своему месту регистрации в <адрес>. Кроме того, Земскова Р.М. является <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе и ей необходимо отдельное благоустроенное жилье.

Таким образом, суд находит доводы представителя истца об обязании администрации МО г. Белев Белевского района предоставить Земсковой Р.М. жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарным и жилищным нормам в соответствии с требованиями ЖК РФ, находящееся в черте г. Белева обоснованными, поскольку они основаны на положениях Закона, а также на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые суд находит допустимыми, относимыми и достоверными.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать администрацию МО г. Белев Белевского района Тульской области предоставить вне очереди Земсковой Р.М. на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,3 кв.м., в том числе жилой площадью 14,6 кв. м.

Ссылки в возражениях ответчика на иск о том, что переселение осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой, утвержденной постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008г., а также, что Земскова Р.М. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, жилищного дела на нее не имеется и в администрацию МО г. Белев Белевского района по вопросу предоставления жилого помещения не обращалась, по мнению суда, не могут повлиять на сделанные судом выводы, так как в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истца на получение жилого помещения не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников. Нет в нем и указаний на иной порядок предоставления жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Земсковой Р.М. удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Белев Белевского района Тульской области предоставить Земсковой Р.М. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на менее 22,3 кв. м., в том числе жилой площадью не менее 14,6 кв. м., применительно к условиям г. Белева Тульской области, находящееся в черте г. Белева Тульской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н. Уткин

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2011 года.