РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием истца Гришина А.В. и представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-507/2011 по иску Гришина А.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Гришин А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером ФСИН России, не работает. При прохождении военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он награжден медалью «За отличие в военной службе» III степени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в СИЗО-3 ФСИН России <адрес>, награжден медалью «За отличие в службе» II степени. Решением ГУ ТО УСЗН Белёвского района ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву отсутствия трудового стажа 25 лет. Ссылаясь на нормы п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» считает, что отказом нарушены его права, которые просит восстановить. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании истец Гришин А.В. свои требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что кроме награждения медалями либо ведомственными знаками отличия в труде, обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Истец отождествляет понятия «трудовой стаж» и «выслуга на службе». В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» необходимо иметь трудовой стаж мужчинам не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста). Срок военной и приравненной к ней службы истца относится к иным периодам деятельности, засчитываемым в страховой стаж в календарном исчислении при условии, если им предшествовали или за ним следовали периоды работы и иной деятельности. С учетом этого общий трудовой стаж истца составляет 20 лет 01 месяц 12 дней, что не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении требований истца просила отказать. Третье лицо департамента социального развития Тульской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя с направлением копии решения суда. В своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что трудовой стаж истца составляет менее 25 лет. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Пунктом 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области установлено, что условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, Закон Тульской области № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом из материалов дела установлено следующее. Истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером УФСИН России <адрес>, пенсия назначена за выслугу лет. (л.д. 11) Согласно выписке из приказа об увольнении (л.д. 23) выслуга лет истца составила 18 лет 10 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 21 год 01 месяц 09 дней. Срок выслуги лет истца, дающий право на пенсию, подтверждается: - трудовой книжкой и военным билетом (л.д. 12-14, 15) из которых следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в уголовно-исполнительной системе; - дипломом (л.д. 34), согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ. обучался в Тульском ордена «Знак Почета» механическом техникуме транспортного строительства. Время учебы до определения на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Статьей 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три. Истцом представлены удостоверения о награждении во время прохождения службы приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в военной службе» III степени и приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № медалью «За отличие в службе» II степени. (л.д. 16,17) Положением о медали «За отличие в военной службе», утвержденным приказом Министра обороны РФ от 27 марта 1995 г. № 123, было установлено, что ею награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Положением о медали «За отличие в службе», утвержденным приказом ФСИН России от 10.10.2005 г. № 855, установлено, что ею награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за безупречную службу в уголовно-исполнительной системе, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Истцом также представлены доказательства того, что он 5 октября 2011 г. в установленном порядке обращался в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получил отказ. (л.д. 6, 7-9) Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» к ветеранам труда, поскольку имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и награды. Каких-либо дополнительных условий и требований к претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» федеральным законодательством и законодательством Тульской области не предусмотрено. В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет суд находит необоснованными, обусловленными неправильным применением норм материального права. Ссылки ответчика в возражениях на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Таким образом, пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на который ответчик также ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий. Судом установлено, что истец получает пенсию за выслугу лет. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на действующем законодательстве. Суд приходит к выводу, что наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, при награждении медалями или ведомственным знака отличия в труде, дает основание для присвоения ему звания «Ветеран труда». В связи с изложенным исковые требования Гришина А.В. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Гришина А.В. удовлетворить. Признать за Гришиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» вынести решение о присвоении Гришину А.В. звания «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев