РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 ноября 2011 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н. при секретаре Тимохиной Л.В. с участием истца Федонина Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/11г. по иску Федонина Н.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установил: Федонин Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленных требований сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано 25 мая 2011 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района». ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат как ветерану труда, на которое получил отказ. Данный отказ, по его мнению, является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячные денежные выплаты. В связи с этим, истец просит суд удовлетворить его требования, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему с момента обращения к ответчику ежемесячные денежные выплаты в соответствии со статьями 3 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В письменных возражениях на исковое заявление Федонина Н.Н. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Федонину Н.Н. ежемесячных денежных выплат, указывая при этом на то, что он не достиг возраста, дающего право на назначение ему трудовой пенсии по старости, и в связи с этим к нему не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 18-19). В судебном заседании Федонин Н.Н. свои исковые требования уточнил и просил обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со ДД.ММ.ГГГГ. При этом, от своих требований о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 3 указанного Закона, отказался, поскольку с письменным заявлением об этом к ответчику не обращался и пенсионером не является. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. письменные возражения на исковое заявление поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Федонина Н.Н. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Федонин Н.Н. является ветераном труда, что ДД.ММ.ГГГГ года обращался в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области, в чем ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Третье лицо департамент социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, причины неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица департамента социального развития Тульской области. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования Федонина Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Федонин Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии Т-1 №, выданного Государственным учреждением <адрес> «Управление социальной зашиты населения Белевского района» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № (л.д. 5). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Из заявленных исковых требований Федонина Н.Н. следует о предъявлении требований о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата. В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом. Истец Федонин Н.Н. с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты Федонину Н.Н. было отказано в связи с не достижением им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 9-10). Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Федониным Н.Н. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение). В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено. Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты со ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Федонина Н.Н. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Федонину Н.Н. как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней. Председательствующий Г.Н. Уткин