РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

20 декабря 2011 года. г.Белёв Тульской области.

Белёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мутовиной В.А.

при секретаре Тетеричевой И.Э.

с участием истца в лице помощника прокурора Белёвского района Тульской области Гавриковой Н.И., действующей в порядке ст. 45 ГПК РФ,

истца Воронова А.А.,

представителя ответчика – администрации Муниципального образования Бобриковское Белёвского района - по доверенности Равковой Е.М.,

представителя третьего лица – Территориального отдела по Белёвскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству – по доверенности Жаворонковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541\11 по иску прокурора Белёвского района Тульской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Воронова А.А. к администрации муниципального образования Бобриковское Белёвского района Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

установил:

Прокурор Белёвского района Тульской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском в интересах Воронова А.А. к администрации муниципального образования Бобриковское Белёвского района Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований пояснил следующее:

В ходе проверки, проведенной по факту обращения в прокуратуру района гражданина Воронова А.А., были выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту жилищных прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено, Воронов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - В.Е. решением Белёвского районного суда от 28.11.2000 года была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Белёвский район» Тульской области от 22.07.2002 года № 503 Воронов А.А. был направлен в муниципальное образовательное учреждение «Белёвский детский дом», и за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение на то время состояло на балансе СПК « <данные изъяты>»» Белёвского района, и в последующем в соответствии со ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.02г. было передано в собственность муниципального образования в лице органов местного самоуправления – МО Бобриковское Белёвского района.

В период времени ДД.ММ.ГГГГ года Воронов А.А. находился в МОУ «Белёвский детский дом».

С ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО ТО ПУ №40 г.Белёва Тульской области, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года находился на полном государственном обеспечении, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением главы администрации МО Белёвский район от ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетний Воронов А.А. был передан на воспитание в приемную семью А.Л.

С ДД.ММ.ГГГГ года Воронов А.А. проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

По окончании службы Воронов А.А. обратился в администрацию МО Бобриковское Белёвского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, так как закрепленное за ним жилое помещение оказалось непригодным для проживания.

Однако, оказалось, что требования норм Жилищного Кодекса РФ, предписывающие, что сохранность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду и предоставленных по договору социального найма либо закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей осуществляется уполномоченной службой (организацией) по управлению жилищным фондом, в ведении которого находятся жилые помещения, нарушены.

При этом, на письменное обращение Воронова А.А. в администрацию МО Бобриковское Белёвского района был получен ответ о невозможности предоставления другого благоустроенного помещения ввиду отсутствия такового на территории муниципального образования.

Данный факт послужил поводом к обращению прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд, так как непринятие мер по предоставлению жилого помещения ответчиком нарушают конституционные права на жилье Воронова А.А., который на момент возникновения правоотношений относился к категории детеи – сирот и детеи, оставшихся без попечения родителей.

Просит суд обязать администрацию МО Бобриковское предоставить Воронову А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Белёвского района Гаврикова Н.И., а также Воронов В.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Бобриковское Белёвского района – по доверенности Равкова Е.М. исковые требования о предоставлении Воронову А.А. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм применительно к условиям МО Бобриковское Белёвского района и расположенное в черте МО Бобриковское признала.

Пояснив при этом, что в связи с реорганизацией сельских советов администрация МО Бобриковское начала существовать с 01.01.2006 года. Объекты жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов, находящихся на балансе СПК <данные изъяты> были приняты в муниципальную собственность МО Бобриковское согласно Постановлению главы МО Бобриковское Белёвского района Тульской области от 23.01.2007 года № 3.

На тот период времени спорное жилое помещение, расположенное по <адрес>, уже находилось в непригодном для проживания состоянии. Данный факт подтверждается Актом межведомственной комиссии, составленным по результатам обследования от 13.11.2010 года.

Потому, в связи с отсутствием в МО Бобриковское жилищного фонда, на обращение Воронова А.А. 15.08.2011 года с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, был дан ответ о невозможности исполнение его законных требований.

Представитель третьего лица Территориального отдела по Белёвскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству – по доверенности Жаворонкова С.В., исковые требования поддержала в полном объеме, считая их основанными на законе.

Воронов А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать В.Е. была лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Подтверждает, что Воронов А.А. обращался в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления ему жилья.

Ему были даны разъяснения, что до 01.01.2009 года полномочия в сфере опеки и попечительства на территории Тульской области исполняли органы местного самоуправления. Жилое помещение, закрепленное за Вороновым А.А.. Постановлением главы администрации муниципального образования «Белёвский район» Тульской области от 22.07.2002 года № 503, за этот период времени пришло в состояние, непригодное для проживания. Следовательно, данный факт стал возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей по контролю за сохранностью жилых помещений органами местного самоуправления, а потому, вопрос улучшения жилищных условий Воронова А.А. должен быть решен органами местного самоуправления в рамках обязательств, установленных ст. 57 ЖК РФ.

Заслушав прокурора, истца, представителя третьего лица,суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Меры социальной поддержки детеи-сирот и детеи, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Судом из исследованных доказательств установлено:

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № матерью Воронова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является В.Е.. Сведения об отце отсутствуют (л.д.10)

Как следует из решения Белёвского районного суда Тульской области от 28.11.2000 года В.Е. лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына Воронова А. (л.д.31-36), следовательно, Воронов А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус он приобрел, будучи в возрасте десяти лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Белёвский район» Тульской области от 22.07.2002 года № 503 Воронов А.А. был направлен в муниципальное образовательное учреждение «Белёвский детский дом, и за несовершеннолетним Вороновым А.А. было закреплено жилое помещение по <адрес>

На основании постановления главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.37) и договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38) несовершеннолетний Воронов А.А. проживал в семье приемных родителей, а именно А.Л.

В соответствии со справкой, выданной ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 40» г. Белёва Тульской области, Воронов А.А. был зачислен в училище приказом №15-к от ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на полное государственное обеспечение (л.д.30).

По окончании данного образовательного учреждения Воронов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, о чем имеется отметка в военном билете № (л..д.11)

С 15.12.1994 года и по настоящее время Воронов А.А. зарегистрирован по <адрес> что подтверждается справкой администрации МО Бобриковское Белёвского района (л.д.19,20), а также выпиской из домовой книги дома №, кв.№ <адрес> и отметкой в паспорте гражданина <данные изъяты> Воронова А.А. серии <данные изъяты> №

На основании Акта обследования здания от 13.11.2010года № 13 (л.д.28-29) и Заключения межведомственной комиссии от 13.11.2010 года № 13 (л.д.27), составленных по результатам обследования дома № по <адрес>, принято заключение о несоответствии данного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом здания в процессе его эксплуатации. Процент износа составляет 80% - 85%, потому спорное жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Воронов А.А. пояснил, что до настоящего времени не имеет никакого иного жилья, потому вынужден проживать на съемной квартире. В связи с этим предпринимал попытки восстановить свои нарушенные права посредством обращения в администрацию МО Бобриковское с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма (л.д.13). Однако, за отсутствием свободного жилого фонда на территории администрации в удовлетворении его требований ему было отказано (л.д.24).

Таким образом, исследованные документы достоверно подтверждают, что Воронов А.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждается в обеспечении жилым помещением, согласно пункта 1 и 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, которыми установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Россииской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования Воронова А.А. подлежащими удовлетворению с учетом специфики правовых основании:

За Вороновым А.А. изначально было закреплено жилое помещение в <адрес> и состоящее на момент 2002 года на балансе СПК « <данные изъяты> Белёвского района Тульской области, что установлено в судебном заседании и имело документальное подтверждение. (л.д.26).

В последующем, решением Арбитражного суда Тульской области СПК <данные изъяты> был признан несостоятельным (банкротом) (л.д.71)

В соответствии со ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 от 26.10.02 жилищный фонд и социально значимые объекты, состоящие на балансе СПК <данные изъяты> подлежали передаче в собственность муниципального образования в лице органов местного самоуправления, коим являлось МО Бобриковское Белёвского района (л.д.72, 73).

Согласно Акту приема-передачи жилищно-коммунального назначения от 09.01.2007 года была осуществлена передача обьектов жилищного фонда СПК <данные изъяты> в муниципальную собственность МО Бобриковское, в том числе дома № по <адрес>

Полномочия в сфере опеки и попечительства на территории Тульской области до 01.01.2009 года исполняли органы местного управления, и только после обозначенной даты Постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 года № 792 «Об утверждении Положения о комитете Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству» были возложена на Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству. Из чего следует, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является муниципальное образования Бобриковское Белёвского района.

Вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей по контролю за сохранностью жилых помещений органами местного управления, закрепленное за Вороновым А.А. жилое помещение пришло в негодность. Данный факт ответчик – администрация МО Бобриковское признает, как и то, что Уставом муниципального образования Бобриковское Белёвского района (л.д.14-16), принятым решением Собрания депутатов МО Бобриковское Белёвского района от 20.05.2006 года № 8\20, статьей 7 пунктом 6 закреплено, что к вопросам местного значения муниципального образования Бобриковское Белёвского района в том числе относится:

-обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (л.д.15).

Таким образом, суд считает, что исполнения обязательства по предоставлению Воронову А.А. жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенного, применительно к условиям МО Бобриковское Белёвского района, следует возложить на администрацию МО Бобриковское Белёвского района, что ответчиком не оспаривается.

Из анализа указанных норм следует, что законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относился истец Воронов А.А. на момент нарушения его законных прав, а также установлен порядок такого предоставления, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Белёвского района Тульской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Воронова А.А., к администрации муниципального образования Бобриковское Белёвского района Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бобриковское Белёвского района Тульской области предоставить Воронову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года, уроженцу <адрес> зарегистрированного по <адрес> являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах территории муниципального образования Бобриковское Белёвского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.А. Мутовина.