РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 января 2012 года г. Белёв Тульской области Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Хардыбакина В.И. при секретаре Стряпчевой А.С. с участием помощника прокурора Белёвского района Михневич Я.А., ответчика Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-8/2012 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил: Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» наличие алкоголизма является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению транспортными средствами. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Л. имеет водительское удостоверение категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «хронический алкоголизм II ст.» и с наркологического учета не снят. Таким образом, Л., обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Л. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ»; изъять водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное на имя Л. для передачи на хранение в отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области. В судебном заседании помощник прокурора Михневич Я.А. исковые требования поддержала и, уточнив их, по изложенным в исковом заявлении основаниям просила прекратить действие права на управление транспортными средствами Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с учета у врача нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ», изъять водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Л., для передачи на хранение в отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД по <адрес>. Ответчик Л. не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора. Не отрицал, что ранее злоупотреблял спиртными напитками, и предполагает, что в связи с этим был поставлен на учет врачом наркологом, но в последние четыре года спиртные напитки не употребляет. Третье лицо - МБУЗ «Белёвская ЦРБ», своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без участия их представителя. Третье лицо - отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД по Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилось. Возражений по иску не выразило и просило рассмотреть дело без участия его представителя. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц - МБУЗ «Белёвская ЦРБ», отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД по Тульской области. Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение. Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 тоже же Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон). Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона. Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов). Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н. Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм. В соответствии с п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, алкоголизм является общим медицинским противопоказанием к допуску к выполнению работ, при проведении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Из материалов дела судом установлено следующее. Л. имеет водительское удостоверение № категории «В», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное ему в обмен ранее имевшегося в связи с истечением срока действия (л.д.9). На момент выдачи указанного водительского удостоверения Л. имел выданную ему МУЗ «Белёвская ЦРБ» медицинскую справку № (л.д.10) с результатами медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он признан годным к управлению транспортными средствами категорий «В». Очередное переосвидетельствование в 2012 году. В то же время согласно представленным МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведениям (л.д. 8) Л. с 2004 года состоит на учете у психиатра-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст. Периодическое пьянство». Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются. На момент медицинского освидетельствования Л. в 2009 году и выдачи ему медицинской справки № действовали Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утр. силу с 1.01.2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ), в соответствии со ст. 21 которых лицо могло быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также пункты 12.1, 12.3–12.7 Приложения № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (не применяются на территории Российской Федерации с 1.01.2012 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н), в соответствии с которыми медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм, допускаются после лечения и снятия с учета. Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что вопрос о допуске лица, страдающего хроническим алкоголизмом, к управлению транспортными средствами категорий АВС может быть решен в индивидуальном порядке при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих прохождение специального лечения и снятия с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога, ответчиком не представлено. Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, что на момент выдачи Л. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания «Хронический алкоголизм 2 ст.» и в настоящее время он с учета не снят, в связи с чем имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами. При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача психиатра-нарколога. Водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами на этот период подлежит изъятию. С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача нарколога МБУЗ «Белевская ЦРБ». Изъять водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Л. для передачи на хранение в отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на отделение № МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области обязанность возвратить Л. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача нарколога МБУЗ «Белевская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Взыскать с Л. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд. Председательствующий В.И. Хардыбакин.