РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2012 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И. при секретаре Приходько Н.Н. с участием истца Кускова И.Г., представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-48/2012 по иску Кускова И.Г. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о предоставлении мер социальной поддержки, установил: Кусков И.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) об обязании ГУ ТО УСЗН Белёвского района выплачивать ему ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) на оплату расходов в размере 50% предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и ему ЕДВ согласно ст. 3 указанного закона. В обоснование требований указал, что он пенсионер Министерства обороны РФ и с 28 июня 2010 г. является ветераном труда. 30 января 2012 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ЕДВ, в том числе на оплату коммунальных услуг. Решением ГУ ТО УСЗН Белёвского района от 31 января 2012 г. он получил отказ в назначении указанных выплат. Ссылаясь на ст. ст. 7, 13 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также на нормы ст. ст. 1, 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», который, по его мнению, не содержит указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ЕДВ, просит обязать ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района назначить и выплачивать ему с момента обращения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО, и ЕДВ согласно ст. 7 закона. В судебном заседании истец Кусков И.Г. свои требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить и по изложенным в исковом заявлении основаниям обязать ответчика назначить и выплачивать ему ЕДВ согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО со дня обращения в ГУ ТО УСЗН Белёвского района, а ЕДВ на оплату расходов в размере 50% предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно п. 2 ст. 3 Закона – с 1 февраля 2012 г. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района Донченко Н.В. иск не признала. Не оспраривая, что истец является ветераном труда, и что он 30 января 2012 г. обращался в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, пояснила, что истец не имеет права на их получение, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право истца на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет не является основанием ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО. По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать. Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в суд не явился. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не сообщило суду об уважительных причинах неявки представителя и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено следующее. Истец Кусков И.Г. является ветераном труда, что подтверждено выданным ему 28 июня 2010 г. ГУ ТО УСЗН Белёвского района удостоверением «Ветеран труда» серии <данные изъяты> 30 января 2012 г. истец обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о предоставлении ему мер социально поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО. Решением от 31 января 2012 г. истцу письменно сообщено об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. (л.д. 6, 7-9) Суд с этими доводами ответчика согласиться не может, поскольку, являясь по существу ограничительным толкованием норм Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», они умаляют предоставленное законодателем Тульской области отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, право на получение мер социальной поддержки. Эти выводы суд обосновывает следующим. Истцом фактически заявлено требование о признании за ним права на получение мер социальной поддержки ветеранов труда. В силу пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда. Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты, оплату коммунальных услуг. В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), статьей 1 которого установлено, что право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Согласно пункту 2 ст. 3 указанного Закона Тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки в ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 7 того же Закона Тульской области установлено, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Согласно ст. 9 Закона Тульской области финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Тульской области. Таким образом, согласно указанным нормам Закона Тульской области, право ветеранов труда на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 3 Закона Тульской области законодатель Тульской области связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, и не ограничивает приобретение этого права с наличием определенного возраста и вида пенсии, а право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области не ограничено требованием достижения возраста, дающего право на назначение пенсии. Законодательством Российской Федерации в настоящее время установлено два типа пенсионного обеспечения в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются военнослужащим, относятся пенсии за выслугу лет. Указанным лицам согласно ст. 8 Закона пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей». Согласно ст. ст. 1 и 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военнослужащие приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе. Пунктом "а" ч. 1 ст. 13 того же Закона РФ установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Истцу с 2 февраля 2011 г. назначена пенсия за выслугу 28 лет (с учетом трудового стаж) в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, что подтверждается выданным ему пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 5) Таким образом, представленными истцом доказательствами и приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение – пенсию за выслугу лет. В связи с этим суд признает, что истцом доказан факт наличия у него, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 2 ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Истцом также представлены доказательства того, что он 30 января 2012 г. в установленном порядке обращался в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат (л.д. 6) и того, что других ежемесячных денежных выплат, кроме предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-2 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он не получает. (л.д. 10) Получение указанных выплат в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. не является препятствием для ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда. При установленных судом обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда. В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, и постановление от 15.01.2010 г. № 30, которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области. Согласно пункту 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты, она назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Согласно пункту 19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива, денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление. В связи с изложенным требования истца к ГУ ТО УСЗН Белёвского района суд признает подлежащими удовлетворению, и, с учетом заявленных требований, ЕДВ предусмотренная ст. 7 Закона Тульской области может быть назначена ему с 30 января 2012 г., а ЕДВ предусмотренная пунктом 2 ст. 3 Закона Тульской области – с 1 февраля 2012 г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Кускова И.Г. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» удовлетворить. Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать Кускову И.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>: - с 30 января 2012 г. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; - с 1 февраля 2012 г. предусмотренную для ветеранов труда пунктом 2 ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев