РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 марта 2012 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н. при секретаре Тимохиной Л.В. с участием помощника прокурора Белевского района Гавриковой Н.И., представителя ответчика администрации МО Жуковское Белевского района по доверенности Шеламовой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/12г. по иску прокурора Белевского района к администрации МО Жуковское Белевского района о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по постановке на учет в органы государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока) и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, установил: прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с иском к администрации МО Жуковское Белевского района о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по постановке на учет в органы государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения (далее ГТС), расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока) и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества по указанному адресу, поскольку находящееся на территории МО в д. Ишутино Белевского района Тульской области ГТС фактически является бесхозяйным имуществом. В обоснование указал, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведено обследование ГТС пруда в деревне Ишутино Белевского района Тульской области В силу п.п. 7, 9, 21 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения муниципального района. Согласно акту проверки ГТС пруда в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока), его техническое состояние не удовлетворительное, на момент проверки ГТС пруда является бесхозяйным объектом. Данное ГТС является капитально построенным водоподпорным сооружением и представлено: насыпной грунтовой плотиной; верховой откос плотины зарос древесно-кустарниковой и травяной растительностью, имеются разрушения грунта на уровне волнобоя, видны следы жизнедеятельности околоводных землеройных животных (ондатр, водяных крыс); низовой откос плотины зарос травяной и древесно-кустарниковой растительностью, в низовом откосе имеются промоины грунта; водосбросное сооружение представлено шахтой совмещенного типа действия с затвором из шандор, выполнено из металла. Водобойная часть водовыпуска водосбросного сооружения разрушена. Из информации администрации МО Белевский район следует, что указанное ГТС в реестре муниципальной собственности не числится. По информации Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Белевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области права на вышеуказанное ГТС не зарегистрированы, в реестрах федеральной собственности, собственности Тульской области не числится. В соответствии с частями 1 и 3 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет права собственности или собственник которой неизвестен, либо вещь, от собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580. Просит суд признать бездействие администрации МО Жуковское Белевского района незаконным в части непринятия мер по постановке на учет в органы государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - ГТС, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока) и обязать администрацию МО Жуковское Белевского района обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – ГТС, расположенного по указанному адресу. В судебном заседании помощник прокурора Гаврикова Н.И. исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО Жуковское Белевского района по доверенности Шеламова О.В. в удовлетворении исковых требований прокурора не возражала. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В силу ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих требований: -обеспечение допустимого уровня риска аварии гидротехнических сооружений; - предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; - государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; - непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; -осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников обслуживающих гидротехнические сооружения; - необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; - ответственность за действия (бездействия), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает выполнение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Выполнение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования в соответствии со ст. 24 указанного закона. Одним из основных условий обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является определение их собственников, а также принятие мер по учету бесхозяйных гидротехнических сооружений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава МО Жуковское Белевского района Тульской области к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования. На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи, в том числе гидротехнические сооружения, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен "Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 и предусмотрен ст. 225 ГК РФ. Из представленных доказательств по делу усматривается неопределенность собственника и балансовой принадлежности указанного ГТС, что, как следствие, представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием субъекта, на которого следует возложить исполнение Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения №-рп от ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора Белевского района, начальника сектора ГО ЧС и ОС администрации МО Белевский район и в присутствии главы администрации МО Жуковское проведена проверка ГТС - пруда, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названья (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока). При этом, в ходе проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности при эксплуатации ГТС установлено, что вышеуказанное ГТС бесхозяйное, является капитально построенным водоподпорным сооружением и представлено насыпной грунтовой плотиной, верховой откос плотины зарос древесно-кустарниковой растительностью, имеются разрушения грунта на уровне волнобоя, видны следы жизнедеятельности околоводных землеройных животных, низовой откос плотины зарос древесно-кустарниковой и травяной растительностью, в низовом откосе имеются промоины грунта, водосбросное сооружение представлено шахтой совмещенного типа действия с затвором из шандор, выполнено из металла. Водобойная часть водовыпуска водосбросного сооружения разрушена (л.д. 6). По сообщению администрации МО Белевский район в адрес прокурора района от 20 января 2012 года № 142 объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, расположенное в деревне Ишутино, не является муниципальной собственностью и не числятся в Реестре муниципального имущества МО Белевский район (л.д. 7). Из сообщения Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированных правах собственности на гидротехническое сооружение, расположенное в д. Ишутино Белевского района Тульской области, не имеется (л.д. 8). В силу сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) запрашиваемая информация о правах на объект недвижимого имущества: гидротехнические сооружения, расположенные в д. Ишутино Белевского района Тульской области, - отсутствует (л.д. 9). Представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области свидетельствует, что на территории МО Жуковское имеется бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение - пруд, расположенный в д. Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока) (л.д. 10-12). Таким образом, требование прокурора о признании бездействия администрации МО Жуковское в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и обязывании администрации МО обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - пруда, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названья (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока) основано на законе и соответствует ч. 3 ст. 225 ГК РФ. При этом суд учитывает, что заявленный объект недвижимости расположен на территории МО Жуковское Белевского района Тульской области, в связи с чем требование прокурора Белевского района правильно заявлено к данному ответчику. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, находя доказанным и соответствующими закону требования о признании бездействия администрации МО Жуковское Белевского района незаконным в части непринятия мер по постановке на учет в органах государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и возложении на администрацию МО Жуковское Белевского района Тульской области обязанности обратиться в управление Росреестра по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества ГТС – пруда, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названья (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока). Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить. Признать бездействие администрации МО Жуковское Белевского района в части непринятия мер по постановке на учет в органы государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названия (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока), - незаконными. Обязать администрацию МО Жуковское Белевского района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного в деревне Ишутино Белевского района Тульской области (нижний, четвертый сверху в каскаде) на ручье без названья (правобережная балка реки Литивка левого притока реки Ока). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий Г.Н. Уткин