РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 марта 2012 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И. при секретаре Приходько Н.Н. с участием истца Попкова В.И. и представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-76/2012 по иску Попкова В.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Попков В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, пенсию за выслугу лет получает с ДД.ММ.ГГГГ При прохождении службы он награжден медалью «За отвагу». 24 января 2012 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением № 112 от 2 февраля 2012 г. ему было отказано в присвоении такого звания, мотивом отказа послужило отсутствие трудового стажа 25 лет. Указывая на то, что отказом нарушены его права, предусмотренные п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что он получает пенсию за выслугу лет на военной службе, в период службы был награжден медалью «За отвагу» и ведомственными наградами, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Не отрицая факта обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, пояснила, что кроме награждения медалями, обязательным условием присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, который согласно Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ для мужчин составляет 25 лет. Выслуга лет истца на военной службе составляет 21 год, что не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении требований истца просила отказать. Третье лицо министерство здравоохранения и социального развития Тульской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя с направлением копии решения суда. В удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении: в связи с отсутствием у истца трудового стажа 25 лет. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, Закон Тульской области № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда»: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом из материалов дела установлено следующее. Согласно военному билету (л.д. 11), справке отдела по Белёвскому району военного комиссариата Тульской области (л.д. 12) и трудовой книжке истца (л.д. 9-10) он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу. Выслуга лет на военной службе составляет 21 год, в том числе 18 лет в календарном исчислении, льготный стаж 3 года. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет, о чем военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему выдано соответствующее удостоверение. (л.д. 5) Истцом представлены доказательства награждения его в период прохождения военной службы медалью «За отвагу». (л.д. 5) Медаль «За отвагу» является государственной наградой Российской Федерации, учрежденной Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. № 442 (в ред. от 07.09.2010 г.) «О государственных наградах Российской Федерации». Представленные истцом доказательства суд признает достоверными, ответчиком они не оспариваются. Истец проживает в <адрес> (л.д. 4) и 24 января 2012 г. в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к нему необходимые документы. (л.д. 6) Письмом от 2 февраля 2012 г. истцу сообщено об отсутствии оснований для присвоения званий «Ветеран труда» по причине отсутствия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. (л.д. 7-8) Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, суд признает необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права, по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более. Таким образом, пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на который ответчик, а также третье лицо, ссылаются в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий. Судом установлено, что истцу назначена пенсия как военнослужащему за выслугу лет. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Ссылки в возражениях ответчика на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. С учетом изложенного суд признает установленным, что на момент обращения в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Попков В.И. имел необходимый трудовой стаж и был награжден медалью Российской Федерации, что в совокупности дает ему право на присвоение звание «Ветеран труда». Каких-либо дополнительных условий и требований к претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области, не установлено. При таких обстоятельствах решение ГУ ТО УСЗН Белёвского района об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным. Постановлением администрации Тульской области № 309 от 14.05.2009 г. «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», утвержден регламент предоставления данной государственной услуги. В соответствии с указанным регламентом результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю удостоверения «Ветеран труда». Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тульской области, которым присвоено звание «Ветеран труда». Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган департамента социального развития Тульской области по месту жительства заявление в письменной форме (приложение № 1 к Административному регламенту) с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; решения о присвоении звания «Ветеран труда». В связи с этим суд считает необходимым и возможным обязать ГУ ТО УСЗН Белёвского района выдать Попкову В.И. удостоверение «Ветеран труда». Поскольку обращение Попкова В.И. было разрешено ответчиком в установленном порядке, то есть имеется спор о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда», который разрешается в судебном порядке, то право на выдачу удостоверения Попков В.И. приобретает по вступлению настоящего решения в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Попкова В.И. удовлетворить. Признать за Попковым В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» вынести решение о присвоении Попкову В.И. звания «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 марта 2012 г.