РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Хардыбакина В.И. при секретаре Приходько Н.Н. с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И., представителя ответчика МБОУ «СОШ № 3» - директора школы Раздобреевой А.С., представителя ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Волик Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2012 по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области, администрации МО Белевский район Тульской области об о понуждении к совершению действий, установил: Прокурор Белевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № 3» Белева Тульской области, администрации МО Белевского района Тульской области о понуждении к совершению действий. В обоснование требований с учетом принятого судом уточнения требований указано, что органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений, обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении. В результате осмотра территории школы выявлено, что МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области не полностью ограждено забором. Учредителем МОБУ « СОШ № 3» г. Белева Тульской области является администрация МО Белевский район Тульской области. Бездействие органов местно самоуправления и руководства МБОУ «СОШ № 3» г Белева Тульской области ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Отсутствие ограждения способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории общеобразовательного учреждения транспорта и граждан, снижает уровень антитеррористической защищенности. Не обеспечены меры по противодействию терроризму. В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Гаврикова Н.И. требование поддержала и просила обязать ответчиков установить полностью ограждение периметра школы до 01 сентября 2012 года. Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области директор школы Раздобреева А.С. исковые требования прокурора признала. Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Волик Ю.В. не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно ст. 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САНПИН 2.4.22821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» совместно с «СанПин 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». П.п.3.1 и 3.2 СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена; на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны; зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно-опытной зоны. В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. На основании п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Как видно из предоставленного в материалах дела Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Белева Тульской области», утвержденного приказом комитета образования молодежной политики, физкультуры и спорта администрации муниципального образования Белевский район № 424 от 28 сентября 2011 года учреждение является юридическим лицом (л.д.7-9), учредителем является администрация МО Белевский район Тульской области. Согласно п. 1.11 школа для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени заключать договора, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. По результатам прокурорской проверки составлен акт от 06 апреля 2012 года технического осмотра состояния технических средств охраны и инженерно-технической укрепленности МБОУ «СОШ № 3», в котором отражено, что по периметру МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области» частично имеет ограждение из металлического материала и деревянного ограждения (л.д.27). Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что образовательное учреждение не имеет полностью ограждения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены законом на решение вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, обустройство прилегающих к ним территорий, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, денежные средства на возведение ограждения образовательному учреждению не выделены, а поэтому суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворении. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить. Обязать МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области в срок до 01 сентября 2012 года полностью оградить забором территорию участка общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. Фрунзе, дом № 37. Обязать администрацию МО Белевского района Тульской области выделить денежные средства на ограждение территории МБОУ «СОШ № 3» г. Белева Тульской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд. Председательствующий В.И. Хардыбакин.