РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2012г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А. при секретаре Тетеричевой И.Э. с участием помощника прокурора Белёвского района Тульской области Михневич Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-165/2012 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Б.Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил: Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Б.Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в соответствии со ст. ст. 3 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения и предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, заключающееся в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у них противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьями 25 и 28 того же Федерального закона определены условия допуска к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами и основания прекращений такого права, к которым относится ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание" наличие алкоголизма является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Б.Н.И. имеет водительское удостоверение категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ "Белёвская ЦРБ" с 2006г. с диагнозом "хронический алкоголизм II ст." и с наркологического учета не снят. Таким образом Б.Н.И. обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Б.Н.И.. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога ГУЗ "Белёвская ЦРБ"; изъять водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Б.Н.И. для передачи на хранение в отделение № 11 МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области. В судебном заседании помощник прокурора Михневич Я.А. исковые требования прокурора поддержала и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Ответчик Б.Н.И. своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил. Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие. Третьи лица ГУЗ "Белёвская ЦРБ" и отделение № 11 МОТОРЭР ГИБДД УМВД по Тульской области возражений по иску не выразили, и просили рассмотреть дело без участия их представителя, что в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение. Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 тоже же Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон). Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона. Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов). Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н. Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм. В соответствии с п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н, алкоголизм является общим медицинским противопоказанием к допуску к выполнению работ, при проведении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Из материалов дела судом установлено следующее. Б.Н.И. имеет водительское удостоверение <адрес> категории <адрес> действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9) Согласно представленным ГУЗ "Белёвская ЦРБ" сведениям (л.д. 7) Б.Н.И. с 2006 г. состоит на учете у психиатра-нарколога с диагнозом "Хронический алкоголизм 2 ст. Периодическое пьянство". Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются. Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, установлено, что вопрос о допуске лица, страдающего хроническим алкоголизмом, к управлению транспортными средствами категорий АВС может быть решен в индивидуальном порядке при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Таких сведений суду не представлено. Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих прохождение специального лечения и снятия с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога, ответчиком не представлено. Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, что после получения Б.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами состояние его здоровья ухудшилось и в связи с наличием у него заболевания "Хронический алкоголизм 2 ст." он имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами. При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом "Хронический алкоголизм". Водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами на этот период подлежит изъятию. С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Б.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прохождения им курса специального лечения и снятия с учета у врача психиатра-нарколога ГУЗ "Белёвская ЦРБ". Изъять выданное Б.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение <адрес> для передачи на хранение в отделение № 11 МОТОРЭР ГИБДД УМВД по Тульской области и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Отделению № 11 МОТОРЭР ГИБДД УМВД по Тульской области возвратить Б.Н.И.. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении им документов, подтверждающих прохождение специального лечения и снятие с учета у врача психиатра-нарколога ГУЗ "Белёвская ЦРБ" и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Взыскать с Б.Н.И. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Н.А. Брылева