РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 г. г. Белёв Тульской области.

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при секретаре Приходько Н.Н.,

с участием истца Пеганова С.Е.,

представителя ответчика Донченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-203/2012 по иску Пеганова С.Е. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

установил:

Пеганов С.Е. обратился в суд с иском государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда". Свои требования мотивирует тем, что приказами УВД по Тульской области от 23 октября 2003 г. № 327 л/с и от 29 октября 2009 г. № 310 л/с он награжден медалями "За отличие в службе" III и II степени. С 31 марта 2012 г. он имеет право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" награждение медалью и стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, дают ему право на присвоение звания "Ветеран труда". В связи с этим 16 мая 2012 г. им было подано соответствующее заявление с необходимыми приложениями по месту жительства в управление социальной защиты населения Белёвского района. Ему в этом было отказано. Просит признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Пеганов С.Е. свои требования поддержал. По основаниям, указанным в исковом заявлении, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что истец проходил только службу в МВД России, в связи с чем не имеет трудового стажа в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Срок службы истца относится к иным периодам деятельности, засчитываемым в трудовой стаж. Поскольку истец до поступления на службу трудового стажа не имел, срок выслуги лет не может быть засчитан в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда". По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание.

В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда":

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 5-6), выписке из приказа УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 23), он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Вооруженных Силах РФ (по призыву), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 06 мес. 11 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет, о чем ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> ему выдано соответствующее удостоверение. (л.д. 7)

Истцом представлены доказательства награждения его в период прохождения службы медалями "За отличие в службе" III и II степени: выписки из приказов УВД по Тульской области (л.д. 29, 30), соответствующие записи в трудовой книжке (л.д. 6) и удостоверение к медали. (л.д. 10)

Медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени учреждена приказом МВД РФ от 5.07.2002 г. № 641 для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России. В соответствии с утвержденным этим же приказом Положением о медали МВД России "За отличие в службе", ею награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Представленные истцом доказательства суд признает достоверными, ответчиком они не оспариваются.

Истец проживает в <адрес> (л.д. 4) и ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». (л.д. 11) Как следует из указанного заявления, истцом в орган социальной защиты были представлены документы в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО.

Письмом от 17 мая 2012 г. истцу сообщено об отсутствии оснований для присвоения званий «Ветеран труда» по причине отсутствия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. (л.д. 12-14)

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" к ветеранам труда, поскольку имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет и был награжден медалями.

Каких-либо дополнительных условий и требований ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области к претендентам на присвоение звания "Ветеран труда" не предусмотрено.

В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда". Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права.

Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних 20 лет и более.

Из указанных норм законодательства следует, что пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на который ответчик ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Ссылки ответчика на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на действующем законодательстве. Наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, при наличии медалей дает основание для присвоения ему звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования Пеганова С.Е. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пеганова С.Е. удовлетворить.

Признать за Пегановым С.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" вынести решение о присвоении Пеганову С.Е. звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 21 июня 2012 г.